数字经济已成为全球新一轮科技革命和产业变革的新引擎。在日前举办的2024全球数字经济大会上，中国信通院发布的《全球数字经济白皮书（2024年）》显示，2023年，美国、中国、德国、日本、韩国等5个国家数字经济总量超33万亿美元，同比增长超8%。2024年至2025年全球数字产业收入增速预计将出现回升。

PART.01

数字经济上升为国家战略

党中央高度重视发展数字经济，将其上升为国家战略。党的二十大报告强调，加快发展数字经济，促进数字经济和实体经济深度融合。2024年政府工作报告指出，深入推进数字经济创新发展，开展“人工智能+”行动，打造具有国际竞争力的数字产业集群。

中国政府高度重视数字经济的发展，并出台了一系列国家政策来推动其成长。

从全局性战略看，“十三五”期间，党中央、国务院出台了《国家创新驱动发展战略纲要》《“十三五”国家信息化规划》等重要文件将数字经济作为发展的主攻方向之一。2018年8月，中办、国办印发《数字经济发展战略纲要》,这是首个国家层面的数字经济整体战略数字经济发展被摆在更加重要的战略位置。2021年，我国数字经济发展政策框架更加完善，一系列规划、顶层设计文件等陆续出台，为数字经济发展创造良好政策环境。在顶层规划方面，2021年，《“十四五”数字经济发展规划》进一步明确了“十四五”时期推动数字经济健康发展的指导思想、基本原则、发展目标、重点任务和保障措施。在统计体系方面，2021年5月，国家统计局正式发布《数字经济及其核心产业统计分类(2021)》，科学界定了数字经济及其核心产业统计范围，为全面统计数字经济发展规模、速度、结构，满足各级党委政府和社会各界对数字经济的统计需求提供指导。2023年12月，国家发展改革委和国家数据局印发《数字经济促进共同富裕实施方案》，旨在推动数字经济与实体经济的深度融合，通过数字化手段解决发展不平衡问题，促进全体人民共享数字时代的发展红利 。2024年1月，国家数据局等17部门联合印发的《“数据要素×”三年行动计划（2024—2026年）》，聚焦数据要素的高水平应用，推动构建以数据为关键要素的数字经济，发挥其倍增效应 。2024年4月，人力资源社会保障部等九部门印发《加快数字人才培育支撑数字经济发展行动方案（2024-2026年）》，旨在培育数字经济所需的人才，以支撑该领域的持续发展 。2024年4月，国家发展改革委办公厅和国家数据局综合司印发《数字经济2024年工作要点》，聚焦了2024年数字经济的重点工作，包括9个方面的关键任务 。

这些政策体现了中国政府对数字经济的全方位支持，旨在通过技术创新、基础设施建设、人才培养和国际合作等多方面措施，推动数字经济的高质量发展，并确保其在国家经济中的比重稳步提升。

PART.02

什么是数字经济

《“十四五”数字经济发展规划》(以下简称“规划”)提出数字经济是继农业经济、工业经济之后的主要经济形态。

《规划》提出数字经济是继农业经济、工业经济之后的主要经济形态，数字经济是指以数据资源作为关键生产要素、以现代信息网络作为重要载体、以信息通信技术的有效使用作为效率提升和经济结构优化的重要推动力的一系列经济活动。

数字经济时代到来，数据成为核心战略资源。纵观历史，科技革命与产业变革推动了生产力的大幅跃升，关键生产要素也在不断发生变化。从农业经济时代到工业经济时代，再到当今的数字经济时代，每一个时代都有其对应的核心战略资源。

具体来看：

1)农业经济时代：土地和劳动力是最重要的生产要素，是以农业、畜牧业为主的生产性经济；

2)工业经济时代：伴随着蒸汽机的发明和使用，以及电力的广泛应用，石油是该时期最重要的生产要素；

3)数字经济时代：不同于农业经济、工业经济以土地、劳动力和石油作为关键生产要素，而是在技术创新、政策演进、企业需求和人才红利的推动下，数据成为该时代的核心战略资源。

PART.03

数字经济“四化”框架

数字经济是以数字化的知识和信息作为关键要素，以数字技术为核心驱动力，以现代信息网络为重要载体，通过数字技术与实体经济深度融合，不断提高数字化、网络化、智能化水平，加速重构经济发展与治理模式的新兴经济形态。具体包括四大部分。

数字经济的“四化”框架是中国数字经济发展的核心概念，具体包括以下四个方面：

这“四化”框架体现了中国数字经济的多维度发展，旨在推动数字技术与实体经济的深度融合，加速经济社会的数字化、网络化、智能化进程，从而实现经济结构的转型升级和高质量发展。

PART.04

数字经济涵盖行业与核心产业

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数字经济涵盖行业

数字经济涵盖了广泛的行业，数字经济框架的核心部分包括数字产业化和产业数字化。根据国家统计局发布的《数字经济及其核心产业统计分类（2021）》，数字经济产业范围主要分为五个大类：

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数字经济核心产业

数字经济核心产业是指为产业数字化发展提供数字技术、产品、服务、基础设施和解决方案，以及完全依赖于数字技术、数据要素的各类经济活动。本分类中1-4大类为数字经济核心产业。

数字产业化：国信证券基于《“十四五”规划纲要》认为云计算、大数据、物联网、工业互联网、区块链、人工智能、AR/VR为七大数字经济核心产业，同时加入运营商、数据安全两个数字产业化的关键底座。

产业数字化：从产业数字化的运用场景出发，取数字政府、数字货币、金融科技、数字营销、智能交通、智能物流、智慧医疗、智慧农业、在线教育、智慧城市和智能制造十一个产业数字化场景。

这些产业为产业数字化发展提供必要的数字技术、产品、服务、基础设施和解决方案，同时也是完全依赖于数字技术、数据要素的经济活动。

PART.05

数字经济成为推动中国经济增长的重要引擎

在2024全球数字经济大会上，国家网信办、国家数据局、工业和信息化部等多部门相关负责人集中发声，围绕加大政策供给、加快数据制度建设、深入推进产业数字化转型、加快数字产业创新发展等方面释放政策信号。

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