编者按

　　数字经济的快速发展正在广泛而深刻地改变着社会经济发展、人民生活，影响着国家治理方式。在中国社会科学院重大成果月度发布会上，《数字经济蓝皮书：中国数字经济高质量发展报告（2022）》《数字经济与中国经济发展——理论机制及实证分析》《人工智能的神话或悲歌》三部重大成果面向社会进行发布，聚焦数字经济这一经济发展的新形态，深入总结中国数字经济发展的理论与实践，深刻分析当前中国发展方式的积极转变，为构建新发展格局、推动高质量发展提供理论支撑，贡献经验智慧。

　　中国社会科学网联合社会科学文献出版社共同推荐《数字经济蓝皮书：中国数字经济高质量发展报告（2022）》，该书通过记录中国数字经济发展历程，从中总结数字经济的基本逻辑，力图全面、系统地展示数字经济领域由量变到质变，继而为整个经济社会高质量发展提供动力的实践历程与内在机制。

一、中国的数字经济发展历程

二、新发展理念引领中国数字经济高质量发展

　　当前，数字经济正由快速发展期进入成熟发展期，追求更高的发展质量将成为新要求。新发展理念为中国数字经济的高质量发展提出了要求和方向。

　　（一）创新：形成数字经济发展的内生动力

　　数字经济是创新活动最为活跃的领域之一，其中既包括技术突破，也涵盖现实应用。创新是数字经济得以不断发展进步的内生动力，是其永恒的主题。在通过技术创新突破瓶颈的同时，将创新成果更好地与应用实践中产生的各种需求相结合，是中国数字经济进入高质量发展阶段的重要特点。

　　（二）协调：助力实现更平衡、更充分的发展

　　近年来，数字鸿沟不仅出现在国家之间，在区域间、城乡间、行业间乃至不同人群间的表现也越来越突出。而数字经济具有规模经济和范围经济效应，促进其协调发展，既有助于提升增长空间，也有助于增强应用能力。在由快速成长期到进入高质量发展时期的过程中，缩小发展差距的意义日益凸显。

　　（三）绿色：实现绿色化与低碳化发展转型

　　如何提高资源利用效率，构建人与自然相和谐的产业体系，已经成为社会经济发展的内在要求。数字经济作为一个新兴领域，其对资源与环境的影响正在逐渐显现。推动数字经济领域的绿色化发展，已逐渐成为行业共识。

　　（四）开放：适应和引领新一轮高水平开放

　　当今世界已处于全球化时代，生产与服务超越国界，一个经济体的发展与其所处的国际环境密切相关。数字经济要不断适应社会经济整体的发展趋势，就必须将国际化作为一个重要目标。在开放发展的过程中不断扩大其产品与服务的用户群体与应用范围，也能够为数字经济自身的迭代提升提供动力。

　　（五）共享：以融合联通促进更广泛的共享

　　数字经济的共享发展，是要通过分享数据资源、推广数字技术等途径，使更多的产业部门能够融入数字经济之中。其核心是打破数据孤岛，让数据在共享与“流动”中创造更大价值。推动数字技术在多个领域中的应用，还能够创造出更多跨领域的协同应用场景，扩大数字经济本身的发展基础。

三、完善数字经济治理，促进数字经济高质量发展

　　完善数字经济治理，一方面是保障数字经济健康、稳定、持续、高质量发展的内在要求，另一方面也是完善社会主义市场经济体制的应有之义，事关建设现代化经济体系全局。

四、数字经济的未来发展趋势与政策思考

　　（一）驱动力量发生转变，对接现实需求成为重点。

　　不断优化数字技术创新成果向实践应用转化的体制机制，使应用创新、场景创新与技术创新一起，成为未来引领数字经济发展的关键力量。

　　（二）服务对象不断拓展，消弭数字鸿沟更显重要。

　　借助数字信息技术本身快速扩张渗透的力量，针对不同地区、不同行业乃至不同人群形成更有针对性的数字化解决方案，实现数字经济的协调发展。

　　（三）竞争环境加速演化，强化治理日益紧迫。

　　维护和优化竞争秩序、加强和完善数字经济治理，需要市场和政府的共同努力、协调配合。

　　（四）参与主体更加丰富，数字生态圈需多方共建。

　　数字经济离不开技术、模式、数据、规则等多种要素支撑，作为其提供者，需要包括科技公司、生产与流通企业、社会公众、政府等在内的多元主体共同发挥作用。

五、数字经济引领绿色发展

　　第一次工业革命以来，煤、石油、天然气等化石能源的发现和利用极大地推动了经济社会的发展，同时也产生了严重的环境污染和气候变化问题，尽早实现“碳达峰、碳中和”已经成为保护地球家园的全球共识。

　　随着数字技术在生产生活中的创新应用，数字技术对实现碳中和目标的作用日益受到关注。一方面，以云计算、大数据和物联网等为代表的数字技术有望重塑企业生产流程和能源系统，从而大幅提升能源利用效率，直接助力行业减少碳排放；另一方面，数字技术衍生的新业态、对经济结构和能源结构的优化以及促进消费者生活和消费方式的转变，均可间接助力“碳达峰、碳中和”目标的实现。

　　基于国内外数字经济研究的最新进展，并结合国内企业的探索，报告提出，为促进数字经济对绿色发展的作用，未来的政策制定应从以下几个方面入手：

　　第一，总体规划，顶层设计，切实发挥数字经济对绿色发展的引领作用；第二，重点发挥金融、财政等宏观经济政策的作用，促进数字经济技术对绿色发展的引领；第三，积极发挥数字技术和手段的重要作用，防范环境和气候风险；第四，实现绿色城市发展的数字化转型，改善人们的生活质量；第五，运用数字经济和技术手段鼓励重点行业的发展，推动产业结构的合理化转型；第六，建立健全数字经济推动绿色产业发展的保障机制。

六、数字经济助力乡村振兴

　　针对数字经济助力乡村振兴的现状与问题，要强化顶层设计，加大因地制宜的综合试验，积极宣传推广特色案例，通过以点带面的方式进一步推动数字经济与农业农村经济的融合发展。

　　健全数字经济助力乡村振兴利益分配机制；

　　推进数字平台全链路嵌入农业生产过程；

　　加强数字经济与乡村振兴人才引进和培养；

　　利用数字技术打造农村居民生活服务体系；

　　依托数字技术实现乡村志愿服务跨越发展；

　　推动建立线上线下协同的乡村治理共同体。

　　全社会要充分利用“后发优势+顶层设计+创新驱动+本土特色”的方式，实现创新突破性的跨越式发展，加快稳步推进数字经济与农业农村经济融合发展，这不仅有利于推进农业供给侧结构性改革，提升农业竞争力和可持续发展能力，更有利于数字经济与乡村振兴战略的有机衔接，从而为实现“共识、共建、共为、共享”的良好社会发展方式提供持续动力。

七、推进城市经济智能化，实现经济高质量发展

　　为了进一步促进城市经济的智能化运行，推动智能城市建设，根据当前城市经济智能化情况的分析，以及政府在帮助和引导城市智能经济建设中存在的问题，报告提出了以下政策建议。

　　（一）加强顶层设计，推动城市经济智能化平衡发展。

　　上级政府要深入实施区域协调发展战略，着力推动中西部地区、北部地区城市群的经济智能化进程，引导智能经济优势城市对劣势城市进行定点帮扶，缩小数字经济、智能经济在地区之间与地区内部的发展差距，形成层次清晰、结构合理的全国智能城市建设新局面。地方政府要因地制宜，综合考察当地的经济发展水平、产业结构、技术能力、基础设施等各方面情况，制定出符合当地实际的经济智能化发展指导规划，为城市经济智能化提供明确的发展目标和可行的发展方案。

　　（二）激发智能产业发展活力。

　　积极改革政府管理模式，为城市智能产业发展提供条件。加快传统产业的智能化升级，培育智能经济新增长点。推动智能技术与经济的深度融合，以市场需求为导向，加快构建智能化应用新场景，积极扩展智能化新产业、新模式、新业态，深入挖掘智能经济发展突破口。

　　（三）打造技术创新支撑体系。

　　完善人才培养和激励系统，积极培养智能技术与跨学科的创新型人才。建立技术研发与转化保障体系，引导各经济部门加大对技术研发与创新的投入。聚焦智能技术发展的关键领域，重视基础理论、基础算法的研究，大力发展人工智能关键算法、量子计算、高端芯片等前沿技术，加强软硬件核心技术、处理系统与云计算技术的一体化研发，让技术进步为城市经济智能化提供不竭动力。

 

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