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俄乌战局下,艰难的和谈丨凤凰聚焦
2023-04-16 16:59

“一旦有希望在谈判中取得‘某种有限度的进展’时,就会出现阻碍谈判的情况”。


俄乌冲突以来,双方已经进行了数轮和平谈判。进入4月,“布恰事件”的发酵,令新一轮和谈再次受阻。回顾俄乌的历次谈判,谈判桌上双方到底在争取什么?背后又有什么力量在影响着谈判进程?

2022年2月24日,俄乌战争打响。普京在电视机前宣布对乌克兰采取“特别军事行动”,目标是实现乌克兰“去军事化、去纳粹化”,保证俄罗斯的国家安全。乌克兰指出这是针对一个主权国家的“入侵”,俄罗斯应立即停火撤军。


【1】

2月27日,俄方宣布其谈判代表团已经抵达白俄罗斯首府明斯克,准备与乌克兰进行和谈。其实日后每一次谈判地点的选择,双方都需要经过一番较量,由此可见俄乌和谈之艰难。


中国社会科学院俄罗斯东欧中亚研究所研究员 姜毅:
“实际上战争第四天主动提出和谈的是普京,俄方当时已经意识到了,战事进展的情况,离他们原来的想象差得太远了。要利用目前还拥有的一些优势,尽快的来实现一次和谈。”

军事专家 王云飞:
第一次谈判,俄罗斯方面提出的诉求就是乌克兰必须承认克里米亚属于俄罗斯,顿涅茨克州和卢甘斯克州成为独立的国家,永久不能加入北约。而乌克兰正好相反,俄罗斯要归还克里米亚给乌克兰,东部两个州不能独立,东扩是乌克兰的..问题。”

3月3日,俄乌第二轮谈判在白俄罗斯布列斯特州举行。然而此轮和谈,除了达成开放人道主义通道和疏散平民的共识外,在处理其它分歧上几乎是“原地踏步”。


乌克兰总统顾问表示:“我重申肯定不会做出任何让步,来羞辱正在为领土主权和自由而战的乌克兰人。”


第三次和谈时,双方给出了两条人道主义走廊位置。截至4月6日,乌克兰已有11条人道主义走廊。俄乌冲突爆发后,超1000万乌克兰人被迫逃离家园,占到乌克兰总人口的四分之一。

中国社会科学院俄罗斯东欧中亚研究所研究员?姜毅:
“为什么2014年的时候,俄军很轻松地就拿下了克里米亚,推动了顿巴斯地区的所谓‘要求分离’的问题,它的根本原因其实还是乌克兰整个治理的不成功,失去了民心。8年前敲响的警钟,让乌克兰人民的内心开始发生变化。


【2】

中国国际问题研究院中美关系研究中心秘书长 滕建群:
“第三次到第四次和谈这一段时间,双方至少进行了8次网上的工作层面沟通,包括文本的设定、用语的选择,其实在第四次正式和谈之前中间还出了一个技术暂停,就相关的具体细节要经过反复仔细地磋商认证,甚至还要惊动国家的最高决策者、国家立法机构的一些官员,这样的话他才能保证文本最大限度保护自身的利益,所以并不那么简单。”

领土问题在前四轮谈判都无法深入。3月29日,在土耳其总统埃尔多安的斡旋下,俄乌第五轮谈判在土耳其伊斯坦布尔举行,而原定要进行3天的谈判日程,居然在第一天只花了4个小时就取得了俄乌和谈以来的最大进展。在我们看来,乌克兰方面做出了很多妥协,比方淡化了相对敏感的克里米亚问题和乌东地区两个州的地位问题,现在关注乌克兰未来怎么建立永久中立国的问题。


这一次谈判,乌克兰单方面提议,设立一个围绕克里米亚地位问题的15年磋商期,但这一点只有在实现完全停火的情况下才会生效。乌克兰放弃加入北约,有条件地成为中立国。


但是第五轮谈判之后,泽连斯基跟拜登打了近一个小时的电话,拜登拟向乌克兰提供5亿美元援助。到了4月1日时,泽连斯基对外宣称,对于俄乌冲突,乌方不接受“胜利”以外的任何结果。这轮和谈刚刚释放出的积极信号,似乎又发生了转折。

【3】

4月3日,乌克兰媒体公布了一系列布恰市平民死亡的图片和视频,乌克兰政府指控俄军在撤离时杀害数百名平民。


“布恰事件”在欧洲引发一场激烈的外交战。随后欧美政府及媒体舆论纷纷对俄方予以谴责。欧洲十余国先后驱逐百名俄罗斯外交人员,美国与七国集团、欧盟进行协商,宣布对俄罗斯实施新一轮制裁。

“布恰事件”后,谈判的气氛发生了变化。目前乌克兰对和谈持消极态度,并且泽连斯基直接否定了3月29日第五轮和谈中双方商定的部分协议,并声称条约中关于“去军事化”和“去纳粹化”的条款,乌克兰连谈都不会谈。

【4】


中国国际问题研究院中美关系研究中心秘书长?滕建群:
“它不单单是乌克兰军队一家在作战,其实背后有30个北约成员国在给他提供支持,不光是武器弹药方面的支持。杀伤性的导弹不管对俄军的飞机还是装甲部队都构成了巨大的威胁,而且这些武器在冷战期间就是对着苏联的武器研制的。比如标枪导弹就是打苏制坦克的,如果现在真正用上了,一打一个准。

欧洲方面,3月15日波兰、捷克、斯洛文尼亚三国总理冒着炮火,坐了8个小时的火车来到了基辅,这是俄乌克兰战争爆发后,第一批访问乌克兰的欧洲国家领导人。

美国方面,就在和谈的希望越来越近时, 3月17日,泽连斯基再次寻求美国帮助,拜登随即宣布额外对乌克兰拨出8亿美元援助。这是开战以来美国对乌克兰的最大一笔支援。

【5】

英国情报机构指出,普京严重误判局势,低估了乌克兰人民的抵抗能力,以及西方一致对俄罗斯进行制裁的决心。

中国国际问题研究院中美关系研究中心秘书长?滕建群
“欧美国家不断在打压俄罗斯,包括政治打压、外交孤立、经济制裁,还有军事威胁,但是这些改变不了俄罗斯在战场上达成自己既定政治目标的计划。”

泽连斯基发言称:“乌克兰人有自己的智慧来做出决定,告诉俄罗斯,告诉美国,告诉欧洲国家,不要把乌克兰作为一个工具,把泽连斯基当作一个棋子,这是非常明确的。”

受“布恰事件”影响,谈判进程似乎被搁浅,俄方声称仍在积极寻求和谈。国际社会劝和促谈的努力仍在继续,但愿和平到来得更快一些。

凤凰卫视中文台《凤凰聚焦》
《俄乌战局-艰难的和谈》

监制:赵微
执行制作人:宋阳
编导:胡远蓉
作者:王津捷

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