1月16日出版的第2期《求是》杂志发表中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平的重要文章《不断做强做优做大我国数字经济》。文章强调，近年来，互联网、大数据、云计算、人工智能、区块链等技术加速创新，日益融入经济社会发展各领域全过程，各国竞相制定数字经济发展战略、出台鼓励政策，数字经济发展速度之快、辐射范围之广、影响程度之深前所未有，正在成为重组全球要素资源、重塑全球经济结构、改变全球竞争格局的关键力量。数字经济事关国家发展大局，要做好我国数字经济发展顶层设计和体制机制建设，加强形势研判、抓住机遇、赢得主动，不断做强做优做大我国数字经济，不断推动数字经济更好服务新发展格局、融入新发展格局。
一、推动数字经济发展是我国的一项重大战略
（1）推动数字经济发展是构建新发展格局的客观需要
构建新发展格局重要任务是增强经济发展动能、畅通经济循环。国内经济循环越顺畅，越能吸引全球的资源要素，越有利于构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，越有利于形成参与国际竞争和合作新优势。数字技术、数字经济可以推动各类资源要素快捷循环流动，有利于各类市场主体加速融合，帮助市场主体重构组织模式，打破时空限制，延伸产业链条，实现跨界发展，畅通国内外经济循环。流通体系在国民经济中发挥着基础性作用，构建新发展格局，促进国民经济良性循环，必须把不断做强做优做大我国数字经济作为一项重要战略任务来抓。
（2）推动数字经济发展是实现我国经济现代化的必然选择
现代化经济体系的建设离不开大数据的发展和应用。数据作为一种新型生产要素，对传统生产方式变革具有重大影响。数字经济在稳投资、促消费和稳外贸等方面发挥了重要作用，展现出推动经济增长的强大动力。特别是新冠肺炎疫情暴发以来，数字技术、数字经济在支持抗击新冠肺炎疫情、恢复生产生活方面发挥了重要作用。习近平总书记指出，“激发数字经济活力，增强数字政府效能，优化数字社会环境，构建数字合作格局，筑牢数字安全屏障，让数字文明造福各国人民”。数字经济具有高创新性、强渗透性、广覆盖性等特点，不仅是新的经济增长点，而且是改造提升传统产业的支点，可以成为构建现代化经济体系的重要引擎，能够有力引领建设现代化经济体系，推动经济高质量发展。
（3）推动数字经济发展是增强国家竞争新优势的时代要求
数字经济发展速度之快、辐射范围之广、影响程度之深前所未有，正在成为重组全球要素资源、重塑全球经济结构、改变全球竞争格局的关键力量。当今时代，数字技术、数字经济是世界科技革命和产业变革的先机，数字经济健康发展有利于推动构筑国家竞争新优势，是新一轮国际竞争重点领域，我们一定要抓住先机、抢占未来发展制高点。习近平总书记强调，“创新是引领世界发展的重要动力”。数字经济是科技创新的重要前沿，发展数字经济是把握新一轮科技革命和产业变革新机遇的战略选择。要坚持创新驱动大方向，充分发挥数字经济引擎功能，让数字技术的成果惠及更多地区人民。要加强数字基础设施建设，加快传统产业的数字转型，努力弥合“数字鸿沟”，推动数字经济全面发展。中国提出促进数字时代互联互通倡议，支持加强数字经济国际合作，已申请加入《数字经济伙伴关系协定》，这是加强数字经济领域国际合作的重要举措。
二、构建新发展格局是我国经济现代化路径选择
（1）新发展格局由我国经济社会发展决定
构建新发展格局，是根据我国发展阶段、环境、条件变化作出的战略决策，是事关全局的系统性深层次变革，体现了以习近平同志为核心的党中央长期以来对我国经济社会发展全局的战略思考和战略谋划。进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，是由我国经济社会发展的理论逻辑、历史逻辑、现实逻辑决定的。新发展格局是与时俱进提升我国经济发展水平的战略抉择，也是塑造我国国际经济合作和竞争新优势的战略抉择。构建新发展格局关键在于国民经济的良性循环，只有立足自身、把国内大循环畅通起来，才能在风云变幻的国际环境中始终充满朝气生存和发展下去。
（2）新发展格局推动我国经济高质量发展
当前和今后一个时期，我国发展仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化。从国内来看，我国正处于实现“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，但长期积累下来的结构性矛盾仍比较突出，经济发展部分领域风险隐患仍在积聚。构建新发展格局，生产、分配、流通、消费将更多地依托于国内市场，把握扩大内需这个战略基点，形成供需衔接、城乡一体、内外贸联通的国内经济良性循环，从而促进我国开放的大门进一步敞开，充分发挥我国超大规模市场优势，激发内需潜力推动实现高质量发展。构建新发展格局是与时俱进提升我国经济发展水平和塑造我国国际经济合作竞争新优势的战略抉择，是破解当前疫情影响全球经济发展的生动实践，是遵循发展规律、抓住和用好重要战略机遇期的必然选择。
（3）构建新发展格局要贯彻新发展理念
党的十九届五中全会提出，要加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，明确了我国现代化的路径选择。数字经济是落实新发展理念的基本举措。新发展格局不是封闭的国内循环，而是开放的国内国际双循环。构建新发展格局，实行高水平对外开放，必须具备强大的国内经济循环体系和稳定的消费市场。要塑造我国参与国际合作和竞争新优势，建设更高水平开放型经济新体制，重视以国际循环提升国内大循环效率和水平，改善我国生产要素质量和配置水平，推动我国产业转型升级，推动数字经济持续健康发展，促进国内国际双循环互联互动。
三、不断做强做优做大我国数字经济
（1）加强核心技术攻关与基础设施建设
加快突破数字关键核心技术，是推动数字经济健康发展的根本和动力。构建新发展格局最本质的特征是实现高水平自立自强。习近平总书记强调，“要牵住数字关键核心技术自主创新这个‘牛鼻子’，发挥我国社会主义制度优势、新型举国体制优势、超大规模市场优势，提高数字技术基础研发能力，打好关键核心技术攻坚战，尽快实现高水平自立自强，把发展数字经济自主权牢牢掌握在自己手中。”这就意味着，必须把创新摆在国家发展全局的核心位置，以科技创新激发新发展动能，实现依靠创新驱动的内涵型增长；必须进一步提高自主创新能力，全面加强对科技创新的部署，加强创新链和产业链对接；必须集合优势资源，有力有序推进创新攻关的“揭榜挂帅”体制机制，有效破解各类“卡脖子”问题，牢牢掌握创新主动权、发展主动权。要加强战略布局，加快建设以5G网络、人工智能、区块链等新技术的发展推动农业、能源、服务业等传统产业领域内的数字化发展，积极引领产业高端化、智能化。建设数字政府、智慧城市、数字乡村以推动公共服务和治理方式变革，建设智能化综合性数字信息基础设施，打通经济社会发展的信息“大动脉”。
（2）推动数字经济与实体经济融合发展
加快推进传统产业数字化转型是建设现代化产业体系的重要内容，是提升数字生产力、激活发展新动能、建设现代化经济体系的有效抓手。数字技术赋能实体经济，要把握数字化、网络化、智能化方向，推动制造业、服务业、农业等产业数字化，利用互联网新技术对传统产业进行全方位、全链条的改造，提高全要素生产率，发挥数字技术对经济发展的放大、叠加、倍增作用。要推动互联网、大数据、人工智能同产业深度融合，加快培育一批“专精特新”企业和制造业单项冠军企业。实现中国数字经济发展和新型基础设施的建设，促进企业实现数字化转型，最核心的就是要转变企业数字化的管理和运营方式，要实事求是、因企制宜，不能为数字化而数字化，要不断提高数字产业的质量和规模。
（3）完善数字经济治理体系
完善数字经济治理体系，是我国数字经济持续健康发展的重要保障。推动数字经济健康发展，是以习近平同志为核心的党中央聚焦我国社会主要矛盾变化，推动实现高质量发展和建设社会主义现代化强国作出的重大战略决策，意义重大而深远。中国信息通信研究院在2021全球数字经济大会上发布的《全球数字经济白皮书》显示，从规模看，中国数字经济规模为5.4万亿美元，位居世界第二；从增速看，中国数字经济同比增长9.6%，位居全球第一。要建立健全适应我国数字经济发展的法律法规和政策制度，完善体制机制、国家安全制度体系，重点加强数字经济安全风险预警、防控机制和能力建设，实现核心技术、重要产业、关键设施、战略资源、重大科技、头部企业等安全可控。要完善主管部门、监管机构职责，分工合作、相互配合；要改进提高监管技术和手段，把监管和治理贯穿创新、生产、经营、投资全过程；明确平台企业主体责任和义务，建设行业自律机制；要开展社会监督、媒体监督、公众监督，形成监督合力。要不断加强数字经济发展的理论研究，不断提高我国数字经济治理体系和治理能力现代化水平。
面向未来，我们要站在统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局的高度，统筹国内国际两个大局、发展安全两件大事，充分发挥我国超大规模市场优势和内需潜力以及完备的产业体系优势，促进数字技术和实体经济深度融合，赋能传统产业转型升级，催生新产业新业态新模式，不断做强做优做大我国数字经济。
作者：张德宝 中共北京市委党校
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