资金耗尽！美国暂停军援乌克兰，泽兰斯基被抛弃了吗？

资金耗尽！美国暂停军援乌克兰，泽兰斯基被抛弃了吗？

2024-01-17 13:22

当地时间1月11日，美国白宫国家安全委员会战略沟通协调员约翰·柯比在记者会上表示，当前美国政府通过“总统提用权”对乌克兰提供军事支持的资金已经用尽，美国对乌军事支持已经暂停。

2022年2月乌克兰危机全面升级后，美国国会陆续批准超过1100亿美元对乌援助。然而，共和党人2023年1月开始掌控众议院后，至今没有批准新的对乌援助。

暂停援乌，不只是钱的问题

根据柯比在记者会上的回答，此次用尽的，是通过“总统提用权”对乌克兰提供的军事支持资金。

美国的“总统提用权”可以绕过美国国会直接拨款，实现向乌克兰当局提供军事援助的款项，甚至还可以直接从美军的库存中调取库存武器装备。比如去年底，美国政府宣布向乌克兰提供价值大约2.5亿美元的军事援助，也是动用了“总统提用权”。

为了力挺乌克兰，拜登除了通过“总统提用权”给足武器援助，还于去年12月寻求国会批准约610亿美元的对乌援助。然而，自2023年1月共和党时隔四年重新掌控国会众议院后，对于民主党籍总统约瑟夫·拜登的需求，都会摆上一道。

2023年10月25日，来自路易斯安那州的共和党保守派联邦众议员迈克·约翰逊当选美国众议院议长新华社发（亚伦摄）

尤其是随着2024年总统大选即将到来，美国两党之争更加激烈。共和党人把对乌援助作为与民主党人讨价还价的筹码，要求收紧美国移民政策，双方僵持不下。共和党人还对乌方能否妥善使用援助以及同俄罗斯作战的获胜前景提出质疑。

在中国国际问题研究院美国研究所助理研究员王玙璠看来，援乌问题已卷入美国两党斗争，其拨款法案“难产”凸显美国政治极化加剧。乌克兰危机久拖不决，加之新一轮巴以冲突的爆发分散美国精力，特朗普的“美国优先”理念在共和党的影响力增大，越来越多的共和党人不愿继续支持乌克兰。

此外，美国国会公布的数据显示，本届国会在2023年仅通过31项法案，成为50年来最低效的国会。美国大选年的临近，将进一步放大两党分歧，美国援乌法案可能沦为“否决政治”的牺牲品。

泽兰斯基是被西方抛弃了？

不只是美国，对于援助乌克兰的议题上，欧盟内部同样存在不统一的意见。

除美国承诺的614亿美元被“卡”在国会外，欧盟4年内援乌500亿欧元的计划也在上个月中旬被匈牙利一票否决，导致这项拟执行4年的援助计划搁置至今。

2023年12月14日，在比利时布鲁塞尔，匈牙利总理欧尔班抵达欧盟峰会会场新华社记者赵丁喆摄

要知道，匈牙利总理欧尔班被西方媒体称为俄罗斯总统弗拉基米尔·普京在欧洲的“最亲密盟友”。欧尔班曾表示，不应向乌克兰提供更多资金，而应结束俄乌冲突。

援助资金无法到位，对乌克兰来说意味着什么？

根据此前乌克兰第一副总理、经济部长尤利娅·斯维里坚科的说法，如果美国和欧洲联盟无法在2024年初兑现对乌援助承诺，乌克兰或被迫延迟支付大约50万名公务员和140万名教师的工资，以及大约1000万民众的养老金。

因此，各国援助对乌克兰至关重要。乌克兰2024年预计支出3.35万亿格里夫纳（约合911亿美元），其中近一半将用于国防。但该国2024年的财政收入预计仅为1.77万亿格里夫纳，预算赤字将达到1.57万亿格里夫纳。而根据乌克兰的计划，2024年支出中将有47.4%来自其他国家和国际机构的借款及援助。

所以新年伊始，我们就又看到了繁忙的乌克兰总统泽连斯基出访的身影。当地时间1月10日，泽连斯基突访立陶宛，这是他2024年的首次外访。媒体评论称，虽然是新年首访，但泽连斯基的任务似乎没变，即继续向欧美国家要武器。

延伸阅读：

图为泽连斯基，其坚决拒绝与俄罗斯停火

参考消息网1月12日报道 据德新社1月11日报道，乌克兰总统弗拉基米尔·泽连斯基坚决拒绝了与俄罗斯停火的想法，称停火只会有利于莫斯科，让俄罗斯有时间补充武器弹药。泽连斯基正忙于争取波罗的海国家的军事支持。

报道说，泽连斯基11日在访问爱沙尼亚时表示，俄罗斯在无人机、火炮和导弹方面存在“大量”短缺，克里姆林宫会利用停火来补充这些武器库存。

泽连斯基说，莫斯科目前正被迫从伊朗等国补充武器库存，用于对付乌克兰。停火还会让俄罗斯有机会调整兵力位置和重组其部队，这可能会让乌克兰军队在未来的战斗中处于劣势。

报道还说，泽连斯基在总结其立场时说，暂停敌对状态可能最终会让俄罗斯军队“压倒我们，我们不会冒这个险”。

泽连斯基在会见爱沙尼亚总统阿拉尔·卡里斯后发表了讲话。作为波罗的海三国之行的一部分，他于11日抵达爱沙尼亚首都塔林。10日，他在立陶宛访问。11日晚些时候，他将前往拉脱维亚。

泽连斯基试图为他的国家争取国际支持。近两年来，乌克兰一直在抵御俄罗斯的全面进攻。

但是，在美国（基辅的主要支持者之一）以及欧洲的一些国家，厌战迹象越来越明显。

立陶宛、爱沙尼亚和拉脱维亚是乌克兰最坚定的支持者，它们不断向基辅提供军事、财政和人道主义支持。