2020年，云南省数字产业主营业务收入超过1700亿元，数字经济总量突破5000亿元、年增速超8%、占GDP比重近25%。作为我国民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心，云南在发展数字经济上具有一定产业基础和资源优势，基本概括如下：

一是“数字云南”建设初步形成了昆明带动多个地市州协同发展格局。伴随“数字云南”战略的实施，昆明挂牌成立了云南省数字经济开发区、落地了全国首个区块链中心，以昆明高新区、玉溪高新区、红河经开区、文山砚山为代表的电子信息制造群和以保山、丽江、楚雄为主的硅电子材料产业群发展迅速。

二是在智能制造、文化旅游、高原农业等方面融合应用成效初步显现。省级智能制造试点示范项目引领三化改造、两化融合、企业上云，推动制造业数字化转型。“一县一业”示范县、特色县、电子商务进农村综合示范县等建设成果显著。“一部手机游云南”实现游客服务、行业监管的数字化与智慧化，打造了享誉全国的智慧旅游应用典范。

三是拥有经济社会、民族文化、生物基因等规模庞大的特色数据资源。中国移动（云南）数据中心、浪潮数据中心等一批大中型数据中心落地，国家禁毒大数据中心云南中心、中国林业大数据和林权交易（收储）中心等一批国家级数据中心先后建成，全省数据中心标准机架数超3万台，大量社会资源和自然资源实现数据化和价值化。

四是具有面向南亚、东南亚、环印度洋开放大通道和大枢纽优势。南亚、东南亚、环印度洋等区域对数字经济重视程度不断提升，正成为我国重要的数字经济重点合作对象，云南充分发挥自身独特区位优势、资源优势、开放优势，成为我国数字经济对“一带一路”合作的重要桥头堡。

从与数字经济领先省份的横向对比来看，云南目前主要面临以下不足：

一是数字经济体系结构和功能不完整。全省数字经济发展不平衡不充分问题突出，发展水平属于全国第三梯队，2020全省数字经济核心产业增加值占GDP比重仅3.85%，远低于7.8%的全国平均水平。数字经济基础部分较为薄弱，不具备真正的数字竞争力，部分区域“数字鸿沟”明显，数字化赋能和数字化应用效用释放不足。

二是数字经济新模式新业态发育不足。云南数字经济市场主体培育较缓，企业数量少、规模小，缺乏共享经济、平台经济、人工智能等领域新兴业态的龙头企业、独角兽企业，在数字经济创新创业氛围和发展生态上存在较大差距。省内数字经济企业、高校研院所之间合作不够密切，未能形成产学研用一体化发展态势。

三是数字经济支撑要素面临较大制约。资源数据化、资产化、价值化、产业化进程较慢，数据作为数字经济关键要素的驱动作用尚未充分发挥。数字经济人才集聚水平较低，业务和技术复合型的高端人才、企业家人才、实用型人才严重缺乏。2020年每万人口发展专利拥有量仅3.21件，创新驱动能力较弱。

四是数字治理体制机制创新尚未破题。数字经济的统计体系、监测方法、政策工具、制度框架尚不完善，很大程度上还在摸着石头过河；数字政府建设仍然主要在信息化层面做文章，与数字一体化治理理念、治理架构和治理方式还有较大距离。

基于上述特点，云南发展数字经济需注重以长板弥补短板并把长板充分拉长，加快形成数字经济硬实力。

一是瞄准国际流量中心，以跨境流量助推产业生成。把握好构建双循环新发展格局成为国家重要战略取向的历史性机遇，充分发挥云南建设面向南亚东南亚辐射中心的优势条件，通过打造国际数据要素流量枢纽推动构建国际数字产业链集群，进而壮大数字经济产业实力。

二是瞄准优势数据资源，以数据开发赋能产业原创。把握好国家数字经济发展战略、大数据发展战略、建设网络强国等系列重大战略部署机遇，以云南的优势数据资源为依托加快推进数据价值化、资产化、产业化，形成具有云南特色的原创数字产业。

三是瞄准特色应用场景，以创新应用倒逼产业爆发。把握好“场景是新经济发生器、爆发增长是新经济函数”的发展规律，结合云南大健康、大文旅、大生态等区域个性，加强特色应用场景创新和共建，为数字经济企业在云南涌现、集聚、创新、生长创造条件，最终催生出本土化高成长新经济企业。

四是瞄准数字生态创新，以制度突破释放产业活力。把握好新一轮改革开放、新一轮西部大开发、新一轮全面深化改革等战略契机，在滇中城市群和区域性国际中心城市建设过程中注重培育和营造数字生态，在数字治理、数字安全、数字技术、数字市场等领域加快制度性建设和突破，推动数字产业生态、市场生态、创新生态、人才生态融合健康发展。

从数字经济的虚拟属性、流量属性来看，云南数字经济发展需要打造“主枢纽”，体现在入下方面。

一是数据流量枢纽。通过布局数据挖掘、存储、清洗、脱敏等基础功能平台，打造重要数据和跨境数据汇集地和转化地，加强对数据生产要素的吸引力和掌控力。

二是算力算法枢纽。在掌控数据的基础上，藉由超级计算平台、人工智能平台、区块链技术平台等关键数字基础设施，打造全省核心数据处理中心、智能计算中心，形成对数据的高速处置能力和高效运用能力。

三是交易结算枢纽。在以上基础上进一步依托数据交易平台、产业互联网平台、电子商务平台以及要素市场等，推动数据要素、数字产品、数字服务的交易流通，进而向数字金融方向拓展，形成数据链、产业链、资金链的交汇融合，进一步放大流量价值、实现裂变爆发。

四是智慧决策枢纽。对全省数字经济发展情况进行数据汇总、集中分析、实时监测和智能决策，加快探索构建数字经济产业统计监测体系和方法并在全省推广实施，在此基础上建设省级数字经济产业大脑，打造全省数字经济智慧中枢。

从数字经济的产业属性、融合属性来看，云南数字经济发展亟待突出放大“主引擎”的带动作用，形成产业集聚区、产业组织者和产业驱动力。

一是产业创新引擎。没有硬科技就不会有硬产业、也就不会有硬实力。必须打造全省数字技术创新和产业化示范区，着力布局研发创新平台、创业服务平台，推动源头型创新、平台型创新等多种创新模式有效运转，率先培育数字经济新业态、新模式，为全省数字经济高质量发展注入生命力。

二是应用推广引擎。许多新技术、新产品、新服务需要先行应用示范和展示推广，为此需要打造一批数字化样板车间、演示系统、生活场景等，假设一批最具科技感、未来感的前沿技术试验、展示、应用基地。

三是产业生态引擎。要致力于打通全省数字产业生态发育的关键环节，通过集聚平台型、龙头型、创新型企业以及有影响力的研发机构、服务机构、智库机构等，并率先探索构建适应数字经济发展要求的体制机制，不断优化软、硬环境，以此带动全省数字产业生态的形成和繁荣。

四是经济增长引擎。云南作为工业基础较弱的省份，在新时期亟需以数字经济反向拉动产业转型，藉由数字化跨界融合推动产业链拓展延伸和产业形态优化升级，进而形成新的经济增长点。在此过程中数字经济基础核心产业将能够为全省产业数字化和经济增长提供动力源泉。

整体而言，云南发展数字经济应瞄准如下重点产业方向进行布局，加快构建数字经济核心产业体系。

一是坚持数据驱动，打造数据要素先导引领产业。充分发挥全省特色数据资源优势，积极推动数据开发、流通和应用，实现数据资产化、价值化、产业化，积极改善数据流通环境、培育数据要素产业。重点发展数据资源服务、大数据、数据交易流通、数据金融等领域。

二是坚持制造强基，打造信息制造核心基础产业。抢抓信息技术应用创新发展重大机遇，放大特色优势，突破信息制造关键技术和核心技术，发展壮大电子信息制造业，推动促进云南数字经济稳固发展。重点发展智能终端、新型通信及网络设备、新型元器件及材料、集成电路等产业。

三是坚持创新发展，打造数字科技前沿新兴产业。立足全省信息产业发展基础，以产业技术创新和应用模式创新为抓手，做强新兴产业、布局前沿产业，形成一批创新成果和行业解决方案，推动其与相关领域融合，建设区域特色明显的国际数字服务及大数据枢纽。重点发展云计算、人工智能、区块链、物联网、软件服务等产业。

四是坚持跨界增值，打造融合应用特色示范产业。结合云南传统产业发展优势，通过对实体与非实体生产要素跨业、跨界、跨域的充分融合，利用数字化技术赋能世界一流“三张牌”发展，全面推进面向南亚东南亚的产业数字化先行示范区建设。重点发展智慧制造、智慧农业、智慧文旅、智慧健康、智慧贸易等产业。

当前及未来，云南数字经济需要聚焦如下战略任务，以重点工作为抓手实现突破发展。

一是开展数字新基建。加快构建高速、移动、安全、泛在的新一代信息基础设施，形成万物互联、人机交互、天地一体的网络空间，夯实数字经济发展硬件基础。重点优化提升信息网络，加快建设大数据云平台、新型数据中心、人工智能基础设施等。

二是激活数据新要素。结合数字经济发展需求，建立统一高效、互联互通、安全可靠的数据资源服务体系，激活释放数据资源作为关键发展要素的巨大价值。着力加速数据资源聚合、打通数据资源渠道、加强数据资源保护，进而加快数据资源应用。

三是搭建科创新平台。多途径加快数字经济创新能力建设，搭建领域广、合作深、层次高的科创新平台，激发数字经济产业内生发展活力。充分发挥政产学研合力开展数字技术创新，引进培育创新数字企业，同时加大重大科创平台建设和科研资源集合力度。

四是培育数字新物种。以集中力量培育数字经济市场主体为关键，形成一个共生共荣、活力涌动、自组织自成长的数字化繁荣生态。完善基于“哪吒-瞪羚-独角兽”的企业生命周期梯度培育机制，建立完善新物种企业服务体系。鼓励大企业平台化转型，为中小企业创业发展赋能。

五是建设示范新场景。以推动数字技术跨界应用为核心，为新型数字技术提供跨界应用模拟实验室，依靠数字经济示范新场景聚合产业生态。研究发布云南特色数字新场景机会清单，促进数字技术落地应用。建设智慧园区集群，拓展场景落地载体空间。

六是聚集数字新人才。以打造云南省“数字大脑”为目标，加快数字人才的引进与培养，实现关键人物、专业技术人才对数字产业跨越式发展的带动作用。紧抓数字人才引进计划，聚集海内外优质人才资源。支持本土高校通过校企合作培育“数字工匠”，并促进数字双创人才发展。

七是探索产投新模式。加快产业平台建设，探索产业投资新模式，构建资源集聚、多方参与、合作共赢、协同共进的数字经济产投体系。加快国资国企改革，推动国有平台开展产业投资。充分发挥财政资金和云南省数字经济产业发展基金效用。搭建多层次资本对接平台。

八是探索数字新治理。创新多元化数字治理方式，建立政府、企业、社会联动，平台、用户协同的治理新模式新机制，优化数字经济生态环境。加快建立完善数字经济统计监测体系，进而强化数字经济发展政策体系。推动各类开发区管理数字化转型以及政务服务数字化转型。

九是打造开放新窗口。探索建立数字经济国际合作机制，加速拓展国际合作空间，切实打造成为面向两亚的数字经济开放新窗口和合作新中心。积极拓展两亚数字经济创新合作网络、搭建合作平台，建设两亚数字经济产业协作发展基地，打造两亚数字经济跨境数据流量中心。