日照市历来重视高校毕业生等青年群体就业创业工作。市委市政府主要负责同志,分别专题研究就业创业,现场调研创业带动就业、促进高校毕业生就业等工作开展情况,提出明确工作要求。全市各级人社部门积极会同相关部门单位大力实施“阳光聚才”行动,深入实施《关于支持青年人才集聚发展的九条措施》,推出“成长助力”“聚才优选”等9项扶持计划,制定生活补贴等36条激励措施,配套18个文件细则,努力构建起全链条、全要素、全方位促进高校毕业生等青年人才就业创业的支持保障体系。开展毕业季“五个一”系列服务活动,创新推进青年人才发展“微生态”建设试点,全面提高服务高校毕业生等青年人才的质量和水平,确保青年人才在日照有用武之地,无后顾之忧。近三年,日照市引进高校毕业生等青年人才年均增长20%以上,2个区县入选青年人才首选山东20强及潜力城市。日照市连续三年入选“中国城市人才吸引力排名”百强榜。12月14日,“新质职场?重构增长”2024年度最佳雇主颁奖盛典在江苏无锡隆重举行。日照市获得“最佳促进就业城市”荣誉。
一、基本做法及工作成效
(一)聚焦产才融合发展,推进人才集聚提质扩量
一是坚持需求导向,突出产业人才招引。围绕重点产业链摸排急需紧缺人才需求1124名,带领有关企业到北科大、哈工大、武科大、西北农大、山农大等高校开展人才、技术、项目对接,促成一批精准合作。全市共招引高层次创新创业团队89个,招引高层次创新人才730人。整合技工教育资源,以日照市技师学院为牵头建设院校,联合市域内79家企业和职业院校成立日照市技工教育联盟,推动“院校群”与“企业群”密切合作,“专业链”与“产业链”深度融合。新增1家齐鲁技能大师特色工作站。1所学校列入国家级高技能人才培训基地备选项目。
二是擦亮引才品牌,推进青年人才集聚。搭建多元招才引智信息平台,集成手机端“日照公共招聘平台”、日照人力资源市场微信公众号、用工电子地图等线上服务,通过数据智能匹配和信息推送,提高对接成功率。打造“逐日追梦?照亮未来”引才品牌,积极对接北大、清华、复旦等高校毕业生实习实践,市县一体举办“民营企业服务月”、“百企访名校”等招才引智活动。认定7家大学生实习基地,推进建设人才引育新载体。
三是强化活动引领,加大海外人才招引力度。举办国家级创业导师走进日照留学人员创业园活动,“海聚山东?才聚日照”留学人员线上对接会,“凝心聚力 突破莒县”橡胶行业专家莒县行暨联盟进园区“两送两问”对接等服务活动,促进专家资源与我市基层园区产业、技术、项目、人才需求对接。持续完善跟踪服务,组织参加海洽会海创人才齐鲁行、国际化青年人才培养论坛等活动,2家企业入选留学人员来鲁创业启动支持计划。
(二)聚焦平台能及提升,激发人才创新发展活力
一是博士后招引科研平台建设实现新突破。发挥平台聚才作用,积极对接高校博士后科研流动站,促进产学研合作,今年以来,新增国家级博士后科研工作站2家、省博士后创新实践基地20家。目前,全市共拥有博士后科研工作站10家,省博士后创新实践基地36家。全市博士后科研工作站、省博士后创新实践基地新招收博士后人员进站39名,招收人数创历史新高,累计招收博士后人员94名,较2023年底增长71%。组织开展博士后创新项目申报。5名在站博士后申报2024年度山东省博士后创新项目全部入选,并获有关资助补贴。积极组织参加2024年中国山东博士(后)创新创业大赛,获得1金、1银、4铜的良好成绩。
二是加强专业技术人才队伍建设。组织钢铁、汽车产业工程师队伍调研,研判队伍建设现状,明确发展措施及建议等。确定专业技术人才知识更新工程重点培训项目10个,对其中5个项目给予培训补助。积极组织申报国家级专业技术人才知识更新工程高级研修项目2个。成功申报省级专业技术人才知识更新工程高级研修项目5个。依托“日照市专业技术人员继续教育服务平台”和“日照专技教育”手机APP,以“互联网+”方式开展培训,累计注册学员7.8万余人,在线学习人数4.3万人。
三是强化人才跟踪培养。7人入围山东省推荐享受省政府特殊津贴建议人选(其中3人入围享受国家政府特殊津贴建议人选)。新入选泰山产业技能领军人才2人,入选人数位列全省16市第3位(并列)。持续加大乡村振兴、技术技能等专项领域人才培养力度。组织开展“寻找乡村振兴合伙人”行动,通过依托基层农村各类开发项目引进人才,征集各类项目71个。新增8名齐鲁首席技师、6名山东省技术技能大师,入选人数均为历年最高。评选认定5个日照市技师工作站和2个特色技能大师工作站。有序组织开展2024年日照市有突出贡献的中青年专家,2024年度日照市首席技师评审。
(三)聚焦政策服务保障,推进人才发展生态优化
一是畅通绿色服务通道。修订《日照阳光惠才卡服务指南》,进一步规范高层次人才服务流程、服务标准、服务专员等信息。目前,全市共有“山东惠才卡”持卡人才76人,“日照阳光惠才卡”持卡人才421人,“一对一”为高层次人才配备服务专员,年均服务人次超4100人。在2024年度全省高层次人才服务质效评估工作中,日照市高层次人才服务工作满意率为100%。二是优化提升人文关怀。新设立16家“日照人才驿站”,将驿站服务范围扩大到住宿餐饮、商超购物、医疗保健等日常生活领域,将服务触角延伸至每个区县和功能区,进一步提升人才服务的丰富性和覆盖面。目前,全市共设立“日照人才驿站”29家,年均服务高层次人才、青年人才近1万人次。建设人才公寓5000余套,入住各类人才2600余人。三是抓好政策保障落实。加强督导落实,为5284名符合条件的高校毕业生发放青年人才生活补贴5722.34万元。为24家民营企业发放参加外出招才引智活动补贴4.3万元,为7家民营企业发放吸纳青年人才奖励110万元,为3家驻日照高校发放举办大型招聘会补贴15万元。
二、高校毕业生等青年群体面临的就业挑战
当前,受经济形势影响,企业吸纳就业能力仍偏弱,对青年人才需求不旺。同时,受到就业观念影响,高校毕业生就业“求稳”心态明显,选择“慢就业”、考公考编的比例越来越高。在对驻日照4所高校5600余名2024届毕业生进行的问卷调查中,首选到机关、事业单位及国有企业就业的比例为62.6%,不愿到民营实体企业工作。另外,近年来,各地招才引智力度加大,一、二线城市的虹吸效应对日照市青年人才、海外留学人员、高层次人才、技能人才等的引进有较大影响,人才引进难度增大。
三、下步应对措施
下步工作中,相关部门单位持续聚焦高校毕业生等青年群体就业创业,进一步强化全周期全流程全要素的政策和服务供给,全面提高服务高校毕业生等青年群体的质量和水平,确保青年群体在日照有用武之地,无后顾之忧,努力将日照打造成为青年群体的逐梦之地、圆梦之城。
(一)紧盯急需紧缺,强化供需对接,精准高效抓好招才引智。一是产才融合集聚一批高层次人才。发布重点产业人才(项目)需求信息,对重点产业链企业上门服务,精准对接高校院所,大力招引高层次人才(团队),促进科研创果转化。积极组织参加2025年山东省博士后创新创业大赛,第三届全国博士后创新创业大赛。二是广开渠道储备青年人才力量。市县一体加快组织开展“逐日追梦?照亮未来”“百企访名校”等招引活动,吸引和集聚更多人才来日照创业就业。依托日照公共招聘平台、“直播带岗”,人才集市、星期五见面洽谈等线上线下平台不间断发布供需信息,搭建平台促进人岗对接。三是鼓励引导市场化引才。发挥用人单位主体作用,继续对新认定大学生实习基地、民营法人企业吸纳青年人才、参与统一组织的市外招才引智活动的给予奖补,发挥人才工作站、引才使者重要作用,发动社会力量引才。
(二)积极探索实践,优化评价机制,激发人才创新创业活力。一是加强专业技术人员培养。深化职称制度改革,总结工程技术系列“考试评价”试点工作经验。持续面向民营企业、新型职业农民,开展职称申报评审服务专项行动。进一步完善“日照市专业技术人员继续教育公共服务平台”服务功能和程序设计,为专业技术人员学习和单位管理提供更大的便利。二是推进技能人才队伍建设。做好全省第二届职业技能大赛的选手选拔工作和备赛工作,力争在夺金夺奖数量上实现新的突破。积极争取国家级、省级项目平台和技能人才工程；组织开展2025年度市级职业技能竞赛、日照市首席技师评选。继续组织开展“金蓝领”项目培训,进一步扩大高技能人才的培养规模,提高高技能人才实操水平。三是深化事业单位岗位管理。创新事业单位岗位管理制度,继续向高层次急需紧缺人才倾斜；指导区县做好县以下事业单位管理岗位职员等级晋升,进一步激发人才活力。持续做好高层次人才薪酬激励和收入分配等工作,推动科研人员通过科技成果转化获得合理收入。
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