央广网北京5月4日消息（记者魏红欣）据经济之声《天下财经》报道，“中国制造2025”总体方案已经国务院常务会议审议通过，争取很快发布——这是工信部新闻发言人、总工程师王黎明近日透露的消息。对于绝大多数传统制造业来说，这会是一次充满阵痛的艰难挑战；而对于那些早已被股市大风吹上天的行业来说，则会是另一个风口的开始。为了紧跟国家战略，多个地方政府纷纷布局“中国制造2025”,中国制造能否借此实现华丽转型？行业投资机会和风险如何考量？

　　“中国制造2025”涉及十大行业

　　对于中国规模庞大却又产能过剩的制造企业来说，最无奈的是，在风口四起的资本市场中，发现自己是没有故事可讲的人；而对于政府部门来说，想去带领中国制造业做一场华丽转型时，却发现很多制造企业已经是难上加难了。

　　根据介绍，被写进总体方案的可能涉及10大行业，分别是：新一代信息技术产业、高档数控机床和机器人、航空航天装备、海洋工程装备及高技术船舶、先进轨道交通装备、节能与新能源汽车、电力装备、新材料、生物医药及高性能医疗设备、农业机械装备。

　　毫无疑问，这10大行业将是未来一段时间中国经济着力推动、并力争取得突破发展的十大重点领域。于是，地方政府和资本方纷纷开始布局。目前，不少省份都把机器人、工业智能等产业概念，纳入到优先招商引资的行业当中，并且给出了条件优厚的政策优惠条件。

　　“中国制造2025”要依靠市场的力量

　　不过，这种极具中国特色的投资场景，很容易让人联想到2010年在中国爆发的光伏、风电等新能源投资热潮。在经历了一段疯狂投资后，产能过剩、低端竞争成了制造业转型升级的桎梏。国务院参事室特约研究员姚景源指出，实现“中国制造2025”，更多还是要依靠市场的力量，而非过多行政干预。

　　姚景源：制造业2025是个规划，我们实现这个规划更多的还应该靠市场的力量，让市场来发挥配置资源的决定性作用。千万不要过多的行政上去干预，这样的话可能导致一哄而起，然后产业雷同，最后恐怕又会走到新一轮的布局、结构都不合理的状态。

　　以工业机器人计划为例，现在是否到了全面实施机器人换人的产业阶段？清华大学中国与世界经济研究中心研究员袁钢明认为，现在还为时过早。如果在条件不成熟时实施，反而造成资源配置超前，效率下降。

　　袁钢明：这个需要高密集度的资本投入，如果达不到高密集度的资本投入的话，会出现另外一种问题。比如说，资源配置超前，反而成本过高，效率下降，或出现新的风险和问题。

　　结合自身情况 寻求适合的转型升级之路

　　传统制造业转型升级，投资机会颇多，但也困难重重。姚景源说，各地要结合自身情况，寻求适合的转型升级之路，切忌一窝蜂的盲目投资。

　　姚景源：就各个地区来讲，我们要研究怎样结合本地区、本行业的实际情况，怎样能让制造业由中低端走向中高端，怎样去提高、增强创新的能力。让创新来替代过去那种靠大量物质资源投入来支撑经济增长的局面。

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