火耗归公是雍正皇帝上台后施行的一连串改革中的一项，按照电视剧《雍正王朝》的说法，火耗归公能够有效的充实国库，避免地方官员贪腐，那么火耗到底是怎么回事，归公后有没有彻底解决问题？

我国古代以农业为主，农民赋税的征收也围绕土地和人口展开，一般来说农民们都需要缴纳人丁税、田赋，这两样长时间里是基本不变的。

不过不同时期缴纳的税额有所不同，到了明朝施行“一条鞭法”后，规定农民的赋税折算白银上交，清朝也沿袭了这一制度。

不过这里面有一个问题，那就是农民本身没什么钱，他们需要把手中的粮食等出售换成铜钱、市银，如果是铜钱还需要再换成市银再拿去交税，而市银的成色和官银是不一样的，市银的杂质更多。当地方官员征收赋税的时候，他们需要把这些市银提纯铸成标准的官银，这就涉及到损耗的问题。这其中的损耗朝廷是不会自己承担的，而是通过额外增加2成的赋税来弥补。

与银子差不多，农民上缴的粮食等，会存在晾晒不够干，储藏过程中损失水分变轻的情况，也会出现储藏中被老鼠偷吃的现象，这种损失朝廷不会自己承担，所以征收粮食的时候也是要额外增加2成。

这个就是火和耗的由来。其实地方官员在征收赋税钱粮的时候仔细一些，保管的时候仔细一些，火耗的损失并不大，至少达不到2成，那么为什么朝廷放任不管呢？

这种情况还是朝廷变相放任官员，与其让他们暗地里贪腐，不如直接给他们实惠。在税收中额外增加的2成里，一般会用1成用于补贴火耗的损失，余下的1成就进入了地方官员自己的腰包，反正上级只需要地方官如数上交税收即可。

其实只要地方官员能够按照这种思路去执行，农民也是可以接受的，而官员们也能个个混得腰包“圆鼓鼓”的，也许是出于人性的贪婪吧，这些官员不仅私底下提高赋税征收额度，对上级瞒报、谎报等手段，这种上下通吃的行为让底层百姓生活艰难，而朝廷又没能收到足额的赋税，国家许多大事就没办法执行。

雍正施行的火耗归公，其根本目的是为了保障国家赋税的正常征收，也就是原本多征收的2成赋税也归国家所有，这样理论上除去正常的火耗损失，国家一年的赋税要增加将近一成，这可是一笔不小的收入。

也正是雍正皇帝这种做法，它直接伤害到了地方官员的“小金库”，也难怪会受到众多官吏的反对。其实雍正并非没有考虑到这个问题，他施行火耗归公的同时还发放养廉银子，就是一种除正常工资之外的补贴，变相的富养官员，算是一种补偿。

其实对于这些官员来说，那点养廉银子和进入私人腰包的火耗相比，两者悬殊可不小，而且皇帝赏的养廉银子，搞不好火耗归公政策稳定之后就削弱甚至取消，到时候都找不到地方哭诉。

从这个角度来看，火耗归公其实最大的受益体是朝廷，通过这种模式无形中增加了朝廷赋税，对于地方官员来说则是少了一份额外的收入，至于老百姓，该交多少还是交多少，反倒是收入减少了的贪官就会拿老百姓下手，擅自提高赋税从中获利。

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