·在智慧城市建设中，传统的定制模式无法形成标准化产品，往往难以大规模复制和推广数字化解决方案。 之所以无法形成标准化产品，是因为没有高度抽象的智慧城市业务。

·建设往往容易着眼于短期，而运营则会考虑长远。 智能应用建成后，必须持续运行，通过服务产生新鲜的数据，并通过数据链路支撑服务，形成良性循环。

大同智慧屏。

山西大同，中国九大古都之一，曾是北魏都城、辽金陪都、明清重镇、胡汉文化交流交融之地。 借助京东智慧城市操作系统，千年古都以数字智能“转身”到大同，古都大同已截然不同。 城市具备“五感”，所有状态都可以在一个网络中感知。 这就像为城市安装一个系统。 城市数据同网共享，提供多种服务和应用接口，激活城市自我进化。

谈及智慧城市建设经验，7月20日，京东集团副总裁郑宇表示，过去智慧城市建设之所以无法形成标准化产品的大规模推广，是因为没有高度抽象的智慧城市业务。 智慧城市业务可以表述为人、地、物、物、组织五个实体及其相互关系。 有了这些关系，一切都可以描述，可以用标准化的产品来满足定制化的需求。 建设往往容易着眼于短期，而运营则会考虑长远。 智能应用构建完成后，需要继续运行。 新鲜的数据是通过服务产生的，新鲜的数据是有价值的。 通过数据链路支撑服务，形成良性循环。

五网融合，数字智能大和谐

大同市在数字智能时代智慧城市建设中走出了一条“五网融合”的新道路。 按照“五网融合”的顶层设计，大同市依托京东智慧城市操作系统打造数字化基地，在城市状态一网感知、城市数据一网共享、城市治理一网统一管理、民生服务一网共享、产业服务一网智慧等方面取得突破。

之所以能在一张网络中感知城市的状态，是因为数据无处不在。 在大同市，灯杆、供水管道、天然气管道、井盖上布满了各类智能传感设备，与5000多个摄像头一起，为这座城市配备了“五感”。 除了以传感器为中心的感知外，还有以人为中心的感知，包括市民通过“12345”、“市民快照”举报的线索、网格工作人员和网格领导在基层收集的信息、实时的城市舆情、线上线下购物者产生的消费数据等。

为提升“数据能力”，大同市接入了26个市级部门的数据，建立了采集、主题、专题等数据池和基础数据湖，数据总量超过18亿条。 这一统一的数字基地突破了部门之间的数据壁垒，促进政企数据治理一体化，实现城市数据一张网共享。 其背后的核心“引擎”是京东智慧城市操作系统。 该系统诞生于京东供应链场景，支持海量信息的安全管理和高效处理。

针对基层数据采集难、问题难发现、处理协调难等共性问题，大同市构建了基层网格化体系。 填写基层报告，只需登录智能电网App即可拍照、报告、填表。 系统上线以来，基层填表效率和查询时间降低80%以上。 由于基层网格系统接入一网统一管理平台，手机小屏端的应用、中屏端的一网统一管理联动指挥系统和大屏端的社会治理系统形成三屏联动。 平均每月举报事件超过4万起，处置率超过99%。

“天下大通”App由京东云赋能，整合城市治理、同城服务、新闻资讯等民生板块，民生服务一网共享。 政务服务科接待了“企业做一件事”、“公众最多一趟”等各类服务事项。 大同是暑假期间热门打卡地之一。 “天下大通”App文旅直通车版块呈现景区实时排队地图。 游客在得知景区人流量下降、周边停车场容量充足的信息后，可以果断前往景区。

京东云引领大同市形成了以呼叫标记、数据中心为驱动的特色产业链。 京东东方区智能算力中心、京东金融全国客户服务中心、京东物流第二全国客户服务中心等企业如雨后春笋般涌现。 他们创造了3000多个就业岗位，并创造了数千个新就业岗位。 他们推动了大同产业立体化发展，实现了一张网产业服务。

开发智慧城市系统

在智慧城市建设中，传统的定制化模式无法形成标准化产品，往往导致定制化数字化解决方案难以大规模复制和推广。 郑宇表示，业务在不断变化，数据治理方式也在变化。 如果不能标准化，治理就离不开人。 之所以无法形成标准化产品，是因为没有高度抽象的智慧城市业务。

“所有智慧城市的业务都可以表述为人、地、物、物、组织这五个实体及其相互之间的关系。有了这些关系，一切都可以被描述。” 郑宇解释说，社区居民是“人”，所居住的社区是“地”，“人”与“地”是居民关系。 京东定义了人、地、物、物、组织五大实体之间的25种类似实体关系，如人与人、物与物之间的关系。 一旦这些关系结合起来，智慧城市的所有服务都可以被描述，并且可以使用标准化的产品来满足定制化的需求。

京东智慧城市操作系统提供了基于人、地、事、物、组织的底层数据元系统。 数据标准化后，可以灵活调用、自由组装，各政府部门可以根据自身业务需求构建所需的应用。 操作系统一旦标准化，就可以大量复制。 它起到相当于智慧城市系统的作用，提供应用接口。 同样，智慧城市操作系统也可以提供服务和应用接口，成为智慧城市的数字基石。 这套智慧城市操作系统支持河北雄安新区“区块数据平台”建设，也支持上海等特大城市的数据基石建设。 还可满足大同市未来五年的存储和计算能力需求，为城市治理、民生服务、政府运营等应用提供数字智能基础。

建设智慧城市，要避免高估近期发展、低估未来发展。 建设往往容易着眼于短期，而运营则会考虑长远。 郑宇表示，各地要根据本地特点调用数据、构建应用后继续运营，通过服务产生数据而不是刻意收集数据，振兴智慧城市，保证新鲜数据。 数据只有新鲜才有价值。 通过数据链接支撑更有效的服务，形成良性循环。 “我们构建了一个动态、精准的城市知识地图，连接了城市的所有信息，我们可以做很多想做的事情。比如今年孩子上学了，学校有缺口还是过剩？我们有孩子和学校的信息，我们知道今年可以招收多少人，今年会招收多少孩子。这个问题很快就能得到答案。”

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