在数字经济时代，数据已成为推动社会进步和经济发展的核心生产要素，是国家核心战略资源和社会重要财富。刚刚过去的2023年，是我国数据产业发展史上特殊的一年，对于数据要素相关产业来说，是一个历史性的转折点，在这一年里，国家相继出台了《关于促进数据安全产业发展的指导意见》、《数字中国建设整体布局规划》...等等一系列的相关政策，至下半年国家数据局正式挂牌运作，数据要素市场的发展步伐显著加快，这一系列的举措不仅巩固了2023年的改革成果，也为当前2024年的数据要素市场深化建设和数字中国战略的持续推进奠定了坚实基础。下面就请大家跟随小编再重新温故学习一下这些“数据要素、数据安全”相关政策。
国家级政策、法规：24篇
行业级政策、法规：18篇
省市级政策、法规：159篇
一、“数据要素、数据安全”领域国家级政策、法规汇总
2023年1月
1、《关于促进数据安全产业发展的指导意见》
成文日期：2023年1月3日
发布单位：工业和信息化部等十六部门
政策摘要：《指导意见》聚焦数据安全保护及相关数据资源开发利用需求：一是提出促进数据安全产业发展的总体要求，包括指导思想和基本原则，并按2025年、2035年两个阶段提出产业发展目标。二是分两个层面明确促进数据安全产业发展的七项重点任务，一个层面是围绕产业本身要做什么，明确了提升产业创新能力、壮大数据安全服务、推进标准体系建设和推广技术产品应用四项重点任务，另一个层面围绕以什么为抓手，明确了构建产业繁荣生态、强化人才供给保障和深化国际合作交流三项重点任务。三是为保障《指导意见》落地，切实推动产业健康发展，提出加强组织协调、加大政策支撑和优化产业发展环境三方面保障措施。
2023年2月
2、《个人信息出境标准合同办法》
成文日期：2023年2月22日
实施日期：2023年6月1日
发布单位：国家互联网信息办公室
政策摘要：《办法》旨在落实《个人信息保护法》的规定，保护个人信息权益，规范个人信息出境活动。为满足日益增长的个人信息出境需要，保护个人信息权益。《办法》规定了个人信息出境标准合同(以下简称标准合同)的适用范围、订立条件和备案要求，明确了标准合同范本，为向境外提供个人信息提供了具体指引。
3、《数字中国建设整体布局规划》
发布日期：2023年2月27日
发布单位：中共中央、国务院
政策摘要：《规划》指出，建设数字中国是数字时代推进中国式现代化的重要引擎，是构筑国家竞争新优势的有力支撑。加快数字中国建设，对全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴具有重要意义和深远影响。《规划》提出，到2025年，基本形成横向打通、纵向贯通、协调有力的一体化推进格局，数字中国建设取得重要进展。数字基础设施高效联通，数据资源规模和质量加快提升，数据要素价值有效释放，数字经济发展质量效益大幅增强，政务数字化智能化水平明显提升，数字文化建设跃上新台阶，数字社会精准化普惠化便捷化取得显著成效，数字生态文明建设取得积极进展，数字技术创新实现重大突破，应用创新全球领先，数字安全保障能力全面提升，数字治理体系更加完善，数字领域国际合作打开新局面。《规划》明确，数字中国建设按照“2522”的整体框架进行布局，即夯实数字基础设施和数据资源体系“两大基础”，推进数字技术与经济、政治、文化、社会、生态文明建设“五位一体”深度融合，强化数字技术创新体系和数字安全屏障“两大能力”，优化数字化发展国内国际“两个环境”。
2023年3月
4、《党和国家机构改革方案》
发布日期：2023年3月16日
发布单位：中共中央、国务院
政策摘要：《改革方案》提出组建国家数据局，负责协调推进数据基础制度建设，统筹数据资源整合共享和开发利用，统筹推进数字中国、数字经济、数字社会规划和建设等，由国家发展改革委管理。此外，将中央网信办承担的研究拟订数字中国建设方案、协调推动公共服务和社会治理信息化、协调促进智慧城市建设、协调国家重要信息资源开发利用与共享、推动信息资源跨行业跨部门互联互通等职责，国家发展改革委承担的统筹推进数字经济发展、组织实施国家大数据战略、推进数据要素基础制度建设、推进数字基础设施布局建设等职责划入国家数据局。
2023年4月
5、《数字中国发展报告(2022年)》
成文日期：2023年4月
发布日期：2023年5月23日
发布单位：国家互联网信息办公室
政策摘要：《报告》指出要夯实数字中国建设基础，打通数字基础设施大动脉，畅通数据资源大循环，健全国家数据管理体制机制，加快构建数据基础制度体系，推动公共数据汇聚利用，释放商业数据价值潜能。要全面赋能经济社会发展，做强做优做大数字经济，发展高效协同的数字政务，打造自信繁荣的数字文化，构建普惠便捷的数字社会。要强化数字中国关键能力，构筑自立自强的数字技术创新体系，筑牢可信可控的数字安全屏障。要优化数字化发展环境。建设公平规范的数字治理生态，构建开放共赢的数字领域国际合作格局。
6、《2023年数字乡村发展工作要点》
发布日期：2023年4月13日
发布单位：中央网信办、农业农村部、国家发展改革委、工业和信息化部、国家乡村振兴局
政策摘要：《工作要点》部署了10个方面26项重点任务。其中，夯实乡村数字化发展基础方面，将加快补齐乡村网络基础设施短板、持续推动农村基础设施优化升级、稳步推进涉农数据资源共享共用。强化粮食安全数字化保障，推动粮食全产业链数字化转型、运用数字技术保障国家粮食安全。同时，因地制宜发展智慧农业，加快农业全产业链数字化转型、强化农业科技和智能装备支撑。
2023年5月
7、《商用密码管理条例》
发布日期：2023年5月24日
发布单位：国务院
政策摘要：商用密码用于保护不属于国家秘密的信息，广泛应用于国民经济发展和社会生产生活的方方面面，涵盖金融和通信、公安、税务、社保、交通、卫生健康、能源、电子政务等重要领域，积极服务“互联网+”行动计划、智慧城市和大数据战略，在维护国家安全、促进经济社会发展、保护公民、法人和其他组织合法权益方面发挥着重要作用。此次修订后的《管理条例》旨在规范商用密码应用和管理，鼓励和促进商用密码产业发展，保障网络与信息安全，维护国家安全和社会公共利益，保护公民、法人和其他组织的合法权益。
8、《个人信息出境标准合同备案指南(第一版)》
发布日期：2023年5月30日
发布单位：国家互联网信息办公室
政策摘要：《备案指南(第一版)》旨在指导和帮助个人信息处理者规范、有序备案个人信息出境标准合同，对个人信息出境标准合同备案方式、备案流程、备案材料等具体要求作出了说明。
2023年6月
9、《关于印发国务院2023年度立法工作计划的通知》
发布日期：2023年6月6日
发布单位：国务院办公厅
政策摘要：《计划》明确17件拟提请全国人大常委会审议的法律案、17件拟审议的行政法规草案和拟完成的其他立法项目。其中提出预备制定政务数据共享条例、制定网络数据安全管理条例。
10、《关于开展中小企业数字化转型城市试点工作的通知》
成文日期：2023年6月13日
发布单位：财政部、工业和信息化部
政策摘要：《通知》旨在全面落实政府工作报告关于“加快传统产业和中小企业数字化转型”要求，准确把握中小企业数字化转型面临的痛点难点，充分调动地方积极性，统筹各类资源优化供给，降低数字化转型成本，以数字化转型为契机提高中小企业核心竞争力，激发涌现更多专精特新中小企业，促进实体经济高质量发展。
11、《关于促进粤港澳大湾区数据跨境流动的合作备忘录》
签署日期：2023年6月29日
签署单位：国家互联网信息办公室、香港特区政府创新科技及工业局
政策摘要：《合作备忘录》在国家数据跨境安全管理制度框架下，建立粤港澳大湾区数据跨境流动安全规则，促进粤港澳大湾区数据跨境安全有序流动，推动粤港澳大湾区高质量发展。在香港回归祖国26周年之际，签署粤港澳大湾区数据跨境流动合作备忘录，有利于加强内地与香港的数据跨境流动，充分发挥数据基础性作用，推动粤港澳大湾区数字经济创新发展，支持香港更好融入国家发展大局。
2023年7月
12、《关于促进网络安全保险规范健康发展的意见》
成文日期：2023年7月2日
发布单位：工业和信息化部 国家金融监督管理总局
政策摘要：《意见》作为我国网络安全保险领域的首份政策文件，立足我国网络安全保险发展现状和亟待解决的问题，以促进网络安全保险规范健康发展为目标，围绕完善政策标准、创新产品服务、强化技术支持、促进需求释放、培育产业生态等提出5方面10条意见。一是聚焦提升行业认知、完善行业规范，健全完善网络安全保险支持政策;二是聚焦丰富网络安全保险产品类型、创新保险服务模式，全方位加强网络安全保险产品服务创新;三是聚焦提升风险量化评估能力、加强全生命周期风险监测，强化网络安全技术赋能保险发展;四是聚焦推进网络安全保险落地应用、促进企业网络安全能力提升，撬动网络安全产业需求释放;五是聚焦培育网络安全保险优质企业、加强网络安全保险推广，培育网络安全保险发展生态。
2023年8月
13、《企业数据资源相关会计处理暂行规定》
成文日期：2023年8月1日
实施日期：2024年1月1日
发布单位：财政部
政策摘要：《暂行规定》本规定适用于企业按照企业会计准则相关规定确认为无形资产或存货等资产类别的数据资源，以及企业合法拥有或控制的、预期会给企业带来经济利益的、但由于不满足企业会计准则相关资产确认条件而未确认为资产的数据资源的相关会计处理。《暂行规定》有效回应了近年来企业关注的“数据资源是否可以作为资产确认、作为哪类资产确认和计量以及如何进行相关信息披露等相关会计问题”。《暂行规定》要求企业在编制资产负债表时，应当根据重要性原则并结合本企业的实际情况，增设数据资源项目。《暂行规定》创新提出自愿披露方式。企业应当充分认识提供有关信息对帮助更好理解财务报表、揭示数据资源价值的重要意义，主动按照企业会计准则和《暂行规定》的披露要求，持续加强对数据资源的应用场景或业务模式、原始数据类型来源、加工维护和安全保护情况、涉及的重大交易事项、相关权利失效和受限等相关信息的自愿披露，以全面地反映数据资源对企业财务状况、经营成果等的影响。
14、《关于规范货币经纪公司数据服务有关事项的通知》
发布日期：2023年8月25日
发布单位：国家金融监督管理总局等五部门
政策摘要：《通知》旨在规范货币经纪公司提供数据服务，鼓励数据依法合理利用，确保数据安全，提升市场信息透明度，促进市场公平竞争，推动行业高质量发展。《通知》就四方面具体内容作出规范：加强数据治理，确保数据安全;规范提供数据标准，提高数据服务质量;明确可接受数据服务的机构范围，加强合作管理;签订服务协议，规范数据使用。
2023年10月
15、《商用密码检测机构管理办法》
发布日期：2023年10月7日
发布单位：国家密码管理局
政策摘要：《管理办法》旨在加强商用密码检测机构管理，规范商用密码检测活动。《管理办法》一是规定适用范围，包括商用密码产品检测机构和商用密码应用安全性评估机构的资质认定和监督管理。二是明确监管体制，国家密码管理局负责全国商用密码检测机构的资质认定和监督管理。县级以上地方各级密码管理部门负责本行政区域内商用密码检测机构的监督管理。
16、《商用密码应用安全性评估管理办法》
发布日期：2023年10月7日
发布单位：国家密码管理局
政策摘要：《管理办法》一是明确概念定义，商用密码应用安全性评估是指按照有关法律法规和标准规范，对网络与信息系统使用商用密码技术、产品和服务的合规性、正确性、有效性进行检测分析和评估验证的活动。二是规定管理体制，包括县级以上各级密码管理部门、国家机关和涉及商用密码工作的单位的监督管理职权。三是明确对商用密码应用安全性评估从业机构的资质要求，以及对商用密码应用安全性评估行业发展的保障支持。四是规定了商用密码应用安全性评估的对象范围。
17、《算力基础设施高质量发展行动计划》
成文日期：2023年10月8日
发布单位：工业和信息化部等六部门
政策摘要：《行动计划》结合算力基础设施产业现状和发展趋势，明确了“多元供给，优化布局;需求牵引，强化赋能;创新驱动，汇聚合力;绿色低碳，安全可靠”的基本原则，制定了到2025年的主要发展目标，提出了完善算力综合供给体系、提升算力高效运载能力、强化存力高效灵活保障、深化算力赋能行业应用、促进绿色低碳算力发展、加强安全保障能力建设等六方面重点任务，着力推动算力基础设施高质量发展。《计划》还指出，要增强算力基础设施数据安全保护能力。加强数据分类分级保护，根据监管要求对重要和核心数据实行精准严格管理。制定数据全生命周期安全防护要求和操作规程，配套建设数据安全风险监测技术手段，加强数据安全风险的分析、研判、预警和处置能力。
2023年11月
18、《支持北京深化国家服务业扩大开放综合示范区建设工作方案》
发布日期：2023年11月23日
发布单位：国务院
政策摘要：《工作方案》提出，支持北京积极创建数据基础制度先行区，推动建立健全数据产权制度、数据要素流通和交易制度、数据要素收益分配制度、数据要素治理制度。壮大北京国际数据交易联盟，健全交易标准和市场运营体系，推进数据托管服务试点。推动完善数据权属登记和数据资产评估机制，探索将数据资产纳入资产管理体系。制定数据交易标准合同指引，出台数据交易负面清单和谨慎清单。探索建设安全可信的数据共享空间，鼓励多方公共数据导入和融合应用。建设世界一流知识产权数据库。开展数据出境安全评估、个人信息出境标准合同备案、个人信息保护认证工作，探索形成既能便利数据流动又能保障安全的机制。推动建设数据跨境服务中心与技术服务平台。支持设立跨国机构数据流通服务窗口，以合规服务方式优先实现集团内数据安全合规跨境传输。深化运用金融科技创新监管工具，充分发挥数字技术和数据要素作用，提升金融科技守正创新能力和惠民利企水平。聚焦自动驾驶、数据交易等业务场景开展全链条“沙盒监管”和包容创新运用。
2023年12月
19、《全面对接国际高标准经贸规则推进中国(上海)自由贸易试验区高水平制度型开放总体方案》
发布日期：2023年12月7日
发布单位：国务院
政策摘要：《总体方案》提出率先实施高标准数字贸易规则。支持上海自贸试验区率先制定重要数据目录，探索建立合法安全便利的数据跨境流动机制，加快数字技术赋能，推动电子票据应用，推动数据开放共享，构筑数字贸易发展新优势。探索数字身份认证制度。支持探索开展数据交易服务，建设以交易链为核心的数据交易和流通关键基础设施，创建数据要素流通创新平台，制定数据、软件资产登记凭证标准和规则。
20、《粤港澳大湾区(内地、香港)个人信息跨境流动标准合同实施指引》
成文日期：2023年12月10日
发布单位：国家网信办、香港特区政府创新科技及工业局
政策摘要：《大湾区标准合同》将简化涉及大湾区的九个内地城市和香港之间就内地个人信息跨境流动的合规安排，同时免除了内地数据跨境安全管理框架下就有关个人信息处理者跨境转移个人信息的数量限制，以及简化相关个人信息保护影响评估的评估内容。
21、《数字经济促进共同富裕实施方案》
成文日期：2023年12月23日
发布单位：国家发展改革委 国家数据局
政策摘要：《实施方案》部署了四方面重点举措。一是推动区域数字协同发展。推进数字基础设施建设，推进产业链数字化发展，加强数字经济东西部协作。二是大力推进数字乡村建设。加快乡村产业数字化转型步伐，加大农村数字人才培养力度，提升乡村数字治理水平。三是强化数字素养提升和就业保障。加强数字素养与技能教育培训，实施“信息无障碍”推广工程，加强新就业形态劳动者权益保障。四是促进社会服务普惠供给。促进优质数字教育资源共享，强化远程医疗供给服务能力，提升养老服务信息化水平，完善数字化社会保障服务。
22、《深入实施“东数西算”工程 加快构建全国一体化算力网的实施意见》
成文日期：2023年12月25日
发布单位：国家发展改革委、国家数据局、中央网信办、工业和信息化部、国家能源局
政策摘要：《实施意见》指出全国一体化算力网是以信息网络技术为载体，促进全国范围内各类算力资源高比例、大规模一体化调度运营的数字基础设施，具有集约化、一体化、协同化、价值化四个典型特征。《实施意见》提出一系列重点工作，包括通用算力、智能算力、超级算力的一体化布局，东中西部算力的一体化协同，算力与数据、算法的一体化应用，推动算力与绿色电力的一体化融合，算力发展与安全保障的一体化推进等五个统筹。
23、《数据要素×三年行动计划(2024-2026)》
成文日期：2023年12月31日
发布单位：国家数据局
政策摘要：《行动计划》旨在通过发挥我国超大规模市场、海量数据资源、丰富应用场景等多重优势，推动数据要素与劳动力、资本等要素协同，实现数据流引领技术、资金、人才、物资的流动，以此突破传统资源要素的限制，提高全要素生产率。首先，《行动计划》着眼于促进多领域的数据要素融合，为不同行业的数字化发展提供全方位支持。其次，《行动计划》注重数据要素的协同效应，力求推动数据在不同要素之间的流动和复用，以促使各要素实现更高效的协同发展。最后，《行动计划》着力强调多元数据融合和多场景应用，通过数据融合创新和在不同场景中的应用来推动解决方案的灵活性和创新性。
24、《关于加强数据资产管理的指导意见》
成文日期：2023年12月31日
发布单位：财政部
政策摘要:《指导意见》提出，构建“市场主导、政府引导、多方共建”的数据资产治理模式，明确了市场、政府、生态各方不同主体在数据资产治理中的关系。“通过加强和规范公共数据资产基础管理工作，探索公共数据资产应用机制，促进公共数据资产高质量供给，有效释放公共数据价值”。《指导意见》明确了“十二项工作”：包括依法合规管理数据资产、明晰数据资产权责关系、完善数据资产相关标准、加强数据资产使用管理、稳妥推动数据资产开发利用、健全数据资产价值评估体系、畅通数据资产收益分配机制、规范数据资产销毁处置、强化数据资产过程监测、加强数据资产应急管理、完善数据资产信息披露和报告、严防数据资产价值应用风险。
二、“数据要素、数据安全”领域行业级政策、法规汇总
【电子信息】
《互联网信息服务深度合成管理规定》
《关于进一步提升移动互联网应用服务能力的通知》
《关于调整网络安全专用产品安全管理有关事项的公告》
《信息安全技术 关键信息基础设施安全保护要求》
《生成式人工智能服务管理暂行办法》
《元宇宙产业创新发展三年行动计划(2023-2025年)》
【交通行业】
《公路水路关键信息基础设施安全保护管理办法》
《关于加快智慧港口和智慧航道建设的意见》
《关于印发落实数字中国建设总体部署加快推动智慧民航建设发展的指导意见》
【金融行业】
《银行保险监管统计管理办法》
《商业银行金融资产风险分类办法》
《加强第三方合作中网络和数据安全管理》
《关于加强境内企业境外发行证券和上市相关保密和档案管理工作的规定》
《证券期货业网络和信息安全管理办法》
【其它行业】
《工业领域数据安全标准体系建设指南(2023版)》
《关于加快推进能源数字化智能化发展的若干意见》
《关于推动能源电子产业发展的指导意见》
《关于进一步完善医疗卫生服务体系的意见》
三、“数据要素、数据安全”领域省市级政策、法规汇总
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