近日，工业和信息化部、住房和城乡建设部、交通运输部、农业农村部、国家能源局等五部门联合印发《智能光伏产业创新发展行动计划（2021-2025年）》（以下简称《行动计划》）。为便于理解《行动计划》内容，做好贯彻实施工作，现对《行动计划》进行解读。
《行动计划》编制背景
2018年，工业和信息化部联合住房和城乡建设部、交通运输部、农业农村部、国家能源局、**扶贫办发布《智能光伏产业发展行动计划（2018-2020年）》以来，推动光伏产业的智能制造、智能应用、智能运维、智能调度，支持相关技术进步，推广智能光伏产品及方案，并先后发布了两批共37家智能光伏试点示范企业与39个智能光伏试点示范项目，有效引导行业智能升级，促进光伏产业健康发展，我国连续多年保持全球光伏制造第一大国和装机应用第一大国地位。
当前，随着光伏技术逐渐成熟、经济性逐渐提升，光伏产业正进入大发展的战略机遇期。以5G通信、人工智能、先进计算、工业互联网等为代表的新一代信息技术快速兴起，加快光伏产业与信息技术深度融合发展、推动智能光伏产业创新升级成为大势所趋。
为深入贯彻落实****“2030年碳达峰，2060年碳中和”重要讲话精神，进一步推动智能光伏产业升级发展和推广应用，提升光伏产业在制造强国建设和能源革命中的战略地位，根据《中共中央**关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》《2030年前碳达峰行动方案》等精神，工业和信息化部在联合相关部门发布实施《智能光伏产业发展行动计划（2018-2020年）》的基础上，进一步研究“十四五”相关接续政策，编制发布了《智能光伏产业创新发展行动计划(2021-2025年)》（以下简称《行动计划》）。
《行动计划》主要内容
考虑到《行动计划》可能为“十四五”期间，各部门唯一发布的专项针对光伏产业发展的指导性文件，因此除了进一步指导行业智能升级之外，新版《行动计划》也增加了从其他方面指导“十四五”期间光伏产业发展的内容：
一是进一步指导行业智能升级。把握数字经济发展趋势和规律，增加促进人工智能、先进计算、工业互联网融合创新等内容，根据最新发展技术和应用水平更新推动智能光伏工厂建设、智能制造技术装备突破、智能光伏产品供给、智能光伏系统建设运维、智能光伏产业发展环境等促进产业智能升级的内容。
二是增加技术创新相关内容。针对多晶硅、硅棒/硅片、晶硅电池、光伏组件、逆变器、光伏材料、零部件与装备等各环节提出了“十四五”期间产业化研发和突破的重点产品和方向。
三是增加绿色发展相关内容。光伏行业是实现能源转型变革的中坚力量，也是助力各行业领域实现“碳达峰、碳中和”目标的关键。但也需看到，光伏产业自身的绿色发展应高度关注，要研发和应用节能节水的技术、材料和装备，实施光伏清洁生产，降低污染物排放；要鼓励利用可再生能源生产，试点开展光伏组件回收处理，降低光伏全生命周期碳排放水平，促进行业优先低碳转型。
四是增加支撑新型电力系统相关章节。围绕实现“碳达峰碳中和”、“构建以新能源为主体的新型电力系统”等战略目标，突出发挥光伏作为新能源发展的主力军作用，需充分提升光伏发电电网友好型、降低光伏发电波动性、间歇性对电网平衡造成的冲击。因此《行动计划》提出需建设智能光伏发电系统、开发应用各类电网适应性技术、发展智能光储系统、拓展智能光伏技术耦合等多种举措。
五是进一步统筹资源推动示范应用。在原有五方面应用框架基础上，将行业应用扩展为工业、交通、建筑、农业、乡村、电站、通信、其他创新应用等方面，突出各领域发展趋势和应用需求，协同推动智能光伏的高效利用，增加加强产融合作推动产业绿色发展等内容。
六是进一步完善智能光伏产业发展环境。在原有标准体系、公共服务**建设基础上，针对近几年来出现的国际光伏技术专利诉讼问题，提出了完善知识产权布局；针对美西方国家近期围绕政治手段发起的贸易制裁等问题，提出深化国际交流合作的应对措施；针对行业近段时间出现的产业链供应链失衡的问题，支持建设价格监测、供应链协调等公共服务**，以保障产业链供应链安全稳定。
七是增加光伏人才培育相关内容。结合光伏企业普遍诉求和行业专家建议，《行动计划》较大幅度增加了关于人才培育的内容，从推动人才梯队建设、加大人才培养力度、引导人才合理流动等三个方面促进光伏行业人才事业发展。
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延伸阅读：
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