不久前,杭州高新区(滨江)召开全区数字化改革暨重点场景建设“比学赶超”活动推进会。会上,杭州高新区(滨江)10个部门相关负责人走上台前“晒出”成绩,接受“检阅”。“项目智慧督”“数字自贸”“未来社区”“平安工地一码通”……一系列数字化应用场景落地开花,彰显着独具高新特色的改革成果。
在杭州高新区(滨江),数字经济与数字化改革相辅相成。数字化改革成果为数字经济的发展提供肥沃土壤和强大动能,数字经济企业为数字化改革“出谋献策”,打造多跨应用场景,推进改革走深走实。
杭州高新区(滨江)充分发挥数字经济优势,以政府、企业、民生为切入口,聚焦党政机关、整体智治、数字政府、数字经济、数字社会、数字法治,形成一批成熟做法、成功案例和成型体系。目前,杭州高新区(滨江)已建22个多跨协同应用场景,在建及拟建的共29个。
自我变革,激发高质量发展内生动力
数字化改革需要刀刃向内的勇气。杭州高新区(滨江)的党政机关率先行动起来——人大代表E站、政协履职管理系统、干部立体画像研判、项目智慧督、5050计划人才平台、社区‘三小’监管系统……区委办已梳理10个党群部门特色应用场景,预计到2021年年底,党政机关50%以上核心业务实现网上协同,党政机关整体智治系统框架基本形成。
打开滨江区党政机关整体智治综合应用,进入“三大主题年”任务后,来访者能实时查看任务清单、指标体系、工作体系、政策体系、评价体系等数据。全局一屏掌控、政令一键直达、监督一览无余、服务一网通办、执行一贯到底……这场以党政机关无纸化办公撬动党政智治的大改革,将推动党政机关办公全流程上线、全周期管理、全过程留痕,构建更加扁平高效的工作机制。
只有党政机关高效地工作,才能高效地引导数字经济高质量发展。
杭州高新区(滨江)秉承“小政府、大服务”的理念,通过应用大数据、云计算、5G、区块链等技术,梳理部门核心业务、重组业务流程、打通数据共享、实现综合集成,创新数字政务服务新模式。
在杭州高新区(滨江)长河街道驾驶舱的大屏幕上,辖区内的企业数量、迁入迁出、政策兑付、服务动态等情况全都一目了然。这是杭州市首个街道平台的“亲清”驾驶舱。
2020年11月24日,杭州“亲清在线”平台“行政许可”板块暨“线上行政服务中心”建设工作推进会在杭州高新区(滨江)召开,“亲清”驾驶舱建设工作获全市推广。
这样的街道“亲清”驾驶舱,是数字政府的典型应用之一。它通过数字赋能,实现了从“碎片化”转为“一体化”的服务,为形成科学决策、主动服务、运行高效的政务服务新机制奠定了基础。
数字经济的蓬勃发展,离不开优异的营商环境和人才基础。前不久,杭州高新区(滨江)率先启动“企业创新积分”试点,通过对企业从创新投入、产出、成长性和辅助指标4个维度的数字化呈现,准确勾勒企业创新能力,为科创企业增信;在全省率先开展行政服务中心“去中心化”改革和全省智慧大厅创建,推动事项实现线上“一网通办”;打造企业线上服务平台“上马石”应用场景,解决小微企业发展痛点难点;打造“智慧云厅”,实现财务报表修改等复杂业务在线问、在线答、在线办,进一步推动社保注销、个人退税等17项业务移至网上办等。
为了让人才栖于滨江,安居乐业,杭州高新区(滨江)以城市大脑滨江平台为支撑,将改革深入生活的方方面面:打造“指尖上的行政服务中心”,减窗口不减服务,让群众办事像网购一样方便;浙大儿院滨江院区依靠城市大脑数字赋能,打通医院官方预约挂号平台与城市大脑停车平台系统,全面改善医院周边交通秩序,终结了停车难、交通堵的痼疾,成为全市典型案例;全省率先开发“人才e达”,整合双创、安居、生活等各类资源,实现人才政策“一码推送”、人才办事“一站入口”、人才服务“一码供给”。
此外,杭州高新区(滨江)率先启用“e见证”数字开标直播间,以更智慧的数字化交易管理模式,提升交易市场透明度,扩大社会监督半径,打造浙江方案滨江样板间;建设杭州高新区(滨江)空间三维地理信息平台,将城市各基础设施以数字化、网络化的形式进行综合管理,实现地上、地面、地下各类设施“一张图”集成管理,促进城市基础设施数字化升级;推进监测体系数字化建设,建设经济主体大数据平台,实现数字滨江信息展示“综合一张图”,极大提升政府决策、日常管理和招商引资等工作效率。
企业赋能,向“智慧滨江”生长
在杭州高新区(滨江)街道社区卫生服务中心,居民只要在智慧医疗自助机前“刷脸”,就能轻松解决就医挂号、缴费结算等问题。同时,开通“舒心就医”服务的居民,在个人信用额度范围内,整个就诊过程不需要再去排队结算,可在就诊结束48小时内通过自助机、手机支付。
除了医疗,杭州高新区(滨江)在交通、教育、社区、工程监管等方面,都冠上了“智慧”的前缀。
以“超级街区”的治堵为例。在2.3平方公里杭州高新区(滨江)互联网小镇,集聚网易、阿里巴巴、华为等4000多家企业,共9.1万名员工,因此被大家称为“超级街区”。
最近,每天一到早晚高峰,在滨安路与网商路交会处的红绿灯杆上,单向通行的电子指示牌就会自动亮起。这时,原本双向通行的车流,变成了单向通行,车流变得有序。
相关负责人揭晓了其背后的秘密:“我们基于智能小站、路口视频设备,以及目前已经开始应用较多的毫米波雷达设备,实现了这个路口所有车辆轨迹的全息影像化,能捕捉到路口车辆的数量、来去方向、车牌、车道,甚至排队长和延迟情况。”基于这样精准的感知,最终实现了路口数据实时同步,便于信号灯根据实际放行需求计算时间,大大减小路况压力,使拥堵问题得到改善。
跳出高新区(滨江),更多的“滨江方案”正在输出。通过交通大脑,采用“大数据+人工智能+交通模型”等核心技术,制订了市民常规出行通勤路线控制策略。策略实施后,杭州主干道平均最高在途量34.45万,较措施前上升0.86%。快速路小时平均在途量3.35万,较措施前下降4.28%。
作为浙江省智慧教育综合试点区,高新区(滨江)还积极探索“互联网+”技术与教育领域深度融合。比如有道智云学业大数据平台,通过OCR光符识别和大数据等技术,对学校日常教学过程中的学业数据进行全方位采集与分析,实现以数据赋能驱动管理部门的精准教学要科学决策。目前,该平台已全面应用到杭州高新区(滨江)初中的数学学科。
此外,在社会治理方面杭州高新区(滨江)基本建成了基层治理“一中心四平台一网格”体系,发布全市首个社区治理风险评估五色图;以“平安工地一码通”为切口,实现工程建设全生命周期的监管和服务;首创“一码解纠纷”业务功能,实现矛盾纠纷调处化解一键调解、闭环管理。