人工智能、区块链、5G等技术的不断创新和应用升级，持续推动智慧城市向纵深领域发展。基于数字孪生技术生成与现实世界映射、交互的虚拟世界，元宇宙的概念被提出并受到广泛的关注，将在智慧生活、城市智能应用场景等方面产生颠覆性影响。
本文从智慧城市建设助力“双碳”目标实现、数字治理助推空间治理现代化、数字经济激发高质量发展新动能、智能技术应用推动新型基础设施发展、智能技术创新城市应用场景等方面，盘点了智慧城市建设与研究的进展。
近年来，智慧城市建设逐渐从信息化项目驱动向人本主义导向的融合发展模式转变。
一方面强调智慧城市对城市要素系统、发展动力、生产组织和运行效率的影响作用，以及在促进可持续发展中的重要意义，另一方面注重从人的实际需求出发，考虑智能技术、人与空间的协同发展，推动智慧城市的系统性建设，实现各类资源要素的优化配置和城市治理的科学决策。
智慧城市建设助力“双碳”目标实现
智慧城市建设为“双碳”目标的实现提供重要技术支撑，在智慧能源监测管理、产业节能减排、碳汇管理、碳中和示范区建设等方面发挥重要作用，也是碳中和关键技术集成研发的重要领域。
能源大数据、智慧云平台、智能控制技术、区块链技术等新技术发展，为能源运行管理和碳排放监测提供技术支撑，并成为“双碳”目标实现的重要基础。
《国家电网公司“碳达峰、碳中和”行动方案》中提出，推动电网向能源互联网升级，推动能源电力技术创新，打造能源数字经济平台，汇聚能源全产业链信息，支持碳资产管理、碳交易等业务运行，构建国家智慧能源体系。同时，地方城市也在积极推动智慧能源示范区建设。
发展智慧绿色建筑也成为实现“双碳”目标的重要抓手，通过既有公共建筑的智能化、低碳化改造，以及新建建筑能耗、碳排放的智能监测管理，实现建筑节能减排。
同时，围绕碳达峰、碳中和发展目标，多个城市（区）积极推动碳中和示范区建设，推进智慧产业发展以及智慧能源等应用，为碳中和示范区建设提供一体化集成解决方案，并在低碳园区、零碳小镇、零碳社区、低碳企业等具体示范工程中进行综合应用。
数字治理助推空间治理现代化
生态文明建设对空间高质量发展和治理现代化提出更高的要求，数字治理为提升空间治理现代化水平提供技术支撑，智慧国土空间规划赋能则对提升空间治理水平具有重要引领作用。
以自然资源调查监测数据为基础，整合各类空间关联数据，建立全国统一的国土空间基础信息平台，完善国土空间规划“一张图”实施监督信息系统，为自然资源保护和国土空间规划实施管理提供决策支持。
在实践中，很多城市和地方通过搭建时空大数据平台、国土空间基础信息平台、数字孪生平台、城市信息模型（CIM）等技术体系，支撑自然资源和国土空间运行分析、动态评估、规划决策、监测实施等业务需求，实现了空间的数字化、精细化治理。
围绕数字化空间治理，企业与政府合作持续推进实践创新，探索数据驱动的空间治理新模式。
数字治理在提升国土空间治理水平的同时，促进了区域的空间协同，尤其是城市群、都市圈空间一体化，推动智慧城市走向智慧区域建设。
近年来县域、乡村空间的数字化治理也开始得到重视，一方面探索投资建设运营一体的智慧县城建设，另一方面在乡村振兴的发展背景下，直播、电商等应用推动数字乡村发展。
数字经济激发高质量发展新动能
数字经济在推动区域协调发展、优化资源要素配置、提升生产效率和产品质量等方面发挥重要价值，已经成为推动经济高质量发展的新动力。
近年来中国在数字产业化领域得到快速发展。
一方面，电信业、电子信息制造业持续转型，逐步向量子通信、高端芯片、处理器等高附加值产业链环节拓展。
另一方面，深化互联网行业应用发展，在区块链技术、人工智能关键算法、云计算系统开发等方面取得突破，并在数字政府、数字服务与生活、数字企业等领域得到广泛应用。
数字化也对传统产业的生产与组织模式产生变革，使得跨区域、跨行业的市场要素互联与协同化运行，极大提高了资源配置效率。通过数据汇聚整合和智能分析，提升企业设备资产、生产系统、管理系统与供应链系统的联动水平。
智能技术与传统制造业的结合，催生了大规模个性化定制、产品全生命周期数字一体化、柔性制造与快速响应市场、远程运维服务等智能制造模式。
受常态化疫情防控的影响，数字技术在服务业领域的应用更加普及，新业态、新模式不断涌现。
智能技术应用推动新型基础设施发展
大数据、人工智能、区块链、工业互联网等智能技术的快速发展，与电力、通信、交通等基础设施领域的结合，催生了大量以技术融合创新为特征的新型基础设施建设方向。
人工智能成为新一轮科技革命和产业变革的重要驱动力量，也是智慧城市基础设施发展的重要驱动力。中国继续落实《新一代人工智能发展规划》，已建设17个新一代人工智能创新发展试验区。人工智能技术研发方面，辅助疫苗研发、自动驾驶、机器人等成为新的发展趋势。
区块链在智慧城市信息深度共享与政务服务领域拥有巨大应用潜力。《关于加快推动区块链技术应用和产业发展的指导意见》提出，促进区块链和经济社会深度融合，加快推动区块链技术应用和产业发展。
工业互联网是智能技术与工业经济深度融合的新型基础设施和工业生态，实现工业生产的网络化、智能化、柔性化和定制服务化，为数字经济发展带来新发展机遇。中国发布的《第二批“5G+工业互联网”十个典型应用场景和五个重点行业实践》，重点加强“5G+工业互联网”实践应用，促进智能制造产业的高质量发展。
新型基础设施以信息网络为基础，面向新动能培育和政府治理能力赋能，提供智能升级、融合创新等服务的基础设施体系，打造智能化、协同化的融合基础设施体系。
《物联网新型基础设施建设三年行动计划（2021-2023年）》中提出，新基建进入重点面向数字经济领域、稳步发展融合基础设施的新阶段。中国住房和城乡建设部分两批确定了16个智慧城市基础设施与智能网联汽车协同发展试点，探索城市建设转型的新路径。
智能技术创新城市应用场景
面向市民、企业、城市管理者等多主体需求的场景建设，提升特定领域和流程的效率及用户体验，成为当前智慧城市建设的主要抓手。
- 智慧政务服务
从电子政务到“互联网+政务”再到智慧政务，政务服务一直是智慧城市建设的基础和重点场景应用。
近年来，很多城市以城市智慧大脑建设为契机，整合各个部门管理运行和服务数据，面向政府决策、部门管理和社会服务，打造多元化的应用场景。
- 智慧园区
园区是智慧场景建设的重要载体。
在智慧产业园区建设中，通过智慧园区管理平台以及遍布联网的传感器，可以实现对生产设备的实时监测，实现园区空间布局和承载力的合理分配，提升运行效率、保障生产安全。
智慧校园场景建设，主要利用人工智能、物联网、5G、云计算等技术助力校园智慧化建设，实现教学、科研、管理、服务的资源共享，赋能科研创新、提高教学质量和效率。
- 智慧社区
早在2014年中国住房和城乡建设部就发布了《智慧社区建设指南（试行）》，在场景化建设语境下，智慧社区越来越多地与基层治理结合起来。
用信息技术搭建平台可以为基层社会治理赋能，构建全民参与和共享的智慧社区利益共同体。
随着人口老龄化趋势的加剧，老年人成为智慧社区场景建设中重点关注的群体。
《智慧健康养老产业发展行动计划（2021-2025年）》中提出，在社区重点打造智慧助老餐厅、新一代信息技术和智能设备、养老服务管理系统等应用。
- 智慧交通
随着自动驾驶技术的不断进步，新的智慧交通应用场景不断涌现，包括无人公交、物流配送、环卫作业、港口码头等具体应用场景。
智能网联汽车、无人驾驶等技术的发展，也将促进城市道路、建筑、公共设施、交通工具等共同形成更泛在、更智能的融合感知体系，从而提升交通运行效率。
结论
当前全球智慧城市的研究与实践更加务实推进，在搭建智慧城市大脑、智能中枢、城市信息模型等底层逻辑的基础上，赋能不同行业的应用系统，支撑城市空间高效治理，拓展新型基础设施、社会经济、生态环境、城市管理等不同领域的创新性应用场景。
智慧城市的规划建设更加高效协同，注重数字化场景与城市物理空间系统的融合发展。
未来智慧城市的研究与建设实践，需要立足于生态文明建设和可持续发展的内在要求，深入理解智能技术与人类活动、城市空间的互动关系演变，及其对城市要素结构、资源配置、空间形态的影响，构建有机协调的“人-技术-空间”组织关系，打造智慧化的城市人地关系系统。
未来应更加注重城市场景的集成应用与创新，需要充分考虑与城市生产、生活和生态空间的融入整合，并通过智慧场景搭建来提升城市更新品质和生态修复质量。
本文作者：席广亮，甄峰，钱欣彤，徐京天
作者简介：席广亮，南京大学建筑与城市规划学院、江苏智慧城市研究基地，副研究员，研究方向为城市与区域规划、智慧城市；甄峰（通信作者），南京大学建筑与城市规划学院、江苏智慧城市研究基地、江苏省智慧城市设计仿真与可视化技术工程实验室，教授，研究方向为智慧城市、大数据与城市规划。
论文全文发表于《科技导报》2022年第1期，原标题为《2021年智慧城市建设与研究热点回眸》，本文有删减，欢迎订阅查看。
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