2024年安义县中小学校预防学生溺水
专项行动方案
为进一步加强全县中小学校、幼儿园安全教育与管理，切实预防学生溺水事故发生，全力确保学生人身安全和校园平安，根据《江西省预防中小学生溺水管理暂行办法》(赣府厅发﹝2018﹞18号)、南昌市教育局《关于印发2024年全市教育系统安全工作任务清单的通知》（《全市预防中小学生溺水工作任务清单》）等文件，认真总结近年来我县预防学生溺水工作经验，深刻汲取学生溺水事故教训，经安义县教育体育局（以下简称“县教体局”）研究决定，自2024年4月1日起至10月31日止，在全县中小学校、幼儿园、校外培训机构等(以下简称“各校”)开展为期7个月的预防学生溺水专项行动，特制定如下专项行动方案。
一、工作目标
贯彻落实《江西省人民政府办公厅关于印发江西省预防中小学生溺水管理暂行办法的通知》(赣府厅发﹝2018﹞18号)精神和南昌市教育局《关于印发2024年全市教育系统安全工作任务清单的通知》（《全市预防中小学生溺水工作任务清单》）要求，紧扣“人民至上、生命至上”宗旨，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的原则，推动防溺水安全教育和宣传入脑入心，增强广大师生安全防范意识和自救自护能力。按照“管住水”“管住人”的工作思路，推动各级政府压实相关部门重点危险水域防、管、控责任，大力加强预防学生溺水社会宣传动员，建立健全政府主导、部门协作、乡村为主、社会参与、各负其责、联防联控的长效工作机制，确保实现我县学生“零溺亡”工作目标。
二、活动时间和对象
（一）活动时间：从2024年4月1日开始至10月31日结束，为期七个月。
（二）对象范围：全县中小学校、幼儿园、校外培训机构等。
三、实施步骤
(一)动员部署阶段(4月1日--4月3日)。全系统召开预防学生溺水专题会议进行动员部署，制定实施方案，细化目标任务；加快建章立制，强化安全防范措施；层级签订责任状，落实岗位责任制。深入开展宣传教育，积极营造全民防溺水、联防联控的良好氛围。
(二)组织实施阶段(4月4日--10月8日)。全系统精心组织，按照任务清单认真实施、严格落实。广泛开展防溺水宣教活动，丰富宣传渠道、营造工作氛围，有针对性加强防溺水和智慧救援教育，增强学生安全意识和自救自护意识。分析研判安全形势，研究解决重难点问题的对策措施；组织防溺水工作明查暗访，压实部门和单位责任，凝聚起齐抓共管、群防群治的强大工作合力。
(三)总结提高阶段(10月9日--10月31日)。全系统认真总结工作，固化工作经验和有效措施，并积极向政府门户网站、新闻媒体和报刊等报送信息、投送稿件等。县教体局将防溺水工作成效纳入“奋进勇争先、安义善作为”每月考核和学校安全工作目标管理综合考评，并形成工作总结报送县应急管理局和市教育局。
四、任务清单(36条)
(一)安义县教育体育局(安义县安委会校园安全专委会办公室、安义县校园及周边治安综合治理工作专项组)任务清单13条
1.积极争取属地党委政府的重视与支持。3月中旬前，主动向属地党委、政府作一次防溺水工作专题汇报，提出工作建议，推动落实相关职能部门责任，推进重点水域设立警示牌和重点时段巡防措施，建立联防联控、齐抓共管的预防学生溺水长效机制。
2.及时部署开展预防学生溺水专项行动。3月底至4月初，研究部署并调度推进全县预防学生溺水工作，制定工作方案，印发《2024年全县防溺水责任任务清单》，开展全县预防学生溺水专项行动。
3.认真指导各中小学校落实重点工作。4月10日前，督促各校将《关于防溺水致全县中小学生家长的一封信》（详见附件1）送达每一位学生家长；普及使用《江西省中小学校学生安全提醒教育“每日一播”》校园广播系统，每周开展防溺水专题教育，实现常态化安全教育机制；组织开展重点危险水域及风险等级、“四个一”（即一个救生圈、一根救生绳、一对毛竹竿、一块警示牌）防护设施摸排，推动校园及周边重点危险水域隐患排查治理。
4.建立健全防溺水包保责任机制。按照“管住人、防住水”的工作思路，紧盯“周末、男孩、山塘水库”等重点，开展防溺水重点学生和重点水域摸排，建立健全“县教体局、学校、班级、家长”四级包保责任制，完善防溺水工作专项台账。
5.扎实开展防溺水即时教育提醒。定期向学校发布暴雨雷电、高温酷热、防汛抗洪等预防溺水预警信息，督促学校通过微信群、QQ群、手机短信等家校平台向家长推送防溺水安全信息。每周五向全县学校发布重点安全工作提示，督促学校加强学生上、下学和节假日期间的安全教育与管理。
6.纵深推进防溺水社会宣传动员。主动联系县电视台、政府官方网站、报纸等新闻单位和媒体，广泛开展预防学生溺水专题报道和公益广告宣传，推进“六不”“四知”（即知去向、知同伴、知活动内容、知归时）和智慧救援方法等防溺水知识入脑入心；积极协调政府及有关部门推动乡村、街道悬挂防溺水标语横幅和大喇叭播放等。安排黄金时间在县城绿地广场电子显示屏反复播放防溺水“六不”动画宣传片；联合县相关保险公司组织流动宣传车，通过制作醒目标牌、反复语音播放、发放宣传资料、上门入户宣讲等方式，逐一到全县各村组开展两轮暑期集中防溺水流动宣传。
7.着力加强重点时段安全防控工作。以春秋季开学、“清明节”假期、“五一节”假期、“国庆节”假期、暑假等为重点时期，以学生放假离校前为重点时段，提前做好防溺水教育与管理工作。将每年6月份设为“防溺水安全宣传月”，协调相关职能部门和社会公益组织，积极开展防溺水安全宣传进校园、进社区、进家庭等活动。
8.切实强化联防联控工作。协调县关工委、团县委、县妇联、属地政府有关部门，发动“五老”（即老干部、老党员、老模范、老教师、老复员军人）和志愿者参与防溺水工作，开展辖区内危险水域的巡逻巡防，加强农村留守儿童的关心关爱措施。充分利用优化义务教育资源配置后乡镇“一老一小”阵地，做好暑期重点学生的托管服务工作。协调推动乡镇街道、村(居)委会和县水利、县自然资源等相关部门，摸清学校辖区内水情，在重点地段、危险水域设置防护设施和警示牌，并组织人员定期开展沿岸巡防。
9.大力提升社会关注度。牵头组织本地中小学生开展一次“预防溺水从我做起”征文活动，发动三年级以上学生参与投稿，并组织征文评优评奖，优秀征文通过多种形式面向学校、学生、家长和全社会进行宣传发布。在县政府门户网站相关位置开设防溺水专栏(滚动提示)，协调县广播电视台、报纸等主流媒体在防溺水重要时期进行加密宣传。
10.建立完善防溺水工作责任体系。建立完善全县中小学幼儿园预防学生溺水责任体系，强化落实学校安全主体责任、全体教职工“一岗双责”和县教体局安全监管责任。对预防学生溺水工作开展检查督查和跟踪问效；对发生学生溺水事故的，开展倒查问责。
11.加快实施中小学生游泳教育培训工作。结合中小学生游泳教育试点工作，开展游泳教育普及行动，会同相关部门加快推进学生游泳教育培训场所和师资队伍建设，为四年级学生提供免费的游泳技能培训服务。
12进一步增强突发案事件应急处置能力。制定全县中小学幼儿园突发学生溺水事故应急预案，并组织开展应急演练。扎实开展突发自然灾害预警发布，建立健全突发学生溺水事故信息报告制度。一旦发生学生溺水事故，在县委、县政府的统一领导下，配合县相关职能部门做好学生溺水事故应急救援、安抚救助、善后处置等工作。
13.扎实开展安全工作检查督查。通过局蹲点股室日常督查、局职能股室专项督查、局责任督学重点督查、局班子成员带队督查、县校专委成员联合督查等措施，开展预防学生溺水常态化检查督查工作。牵头组织不少于两次的全县防溺水工作县级督查，暑假期间加密督查。
(二)各中小学校任务清单23条
1.做好提前谋划。3月底前，各校要主动向属地党委、政府主要领导作一次预防学生溺水工作专题汇报并提出建议，积极争取属地党委、政府和村、社区的支持和重视，建立假期安全工作对接落实制度。
2.开展动员部署。4月10日前，各校成立学生防溺水工作领导机构，召开防溺水工作专题会议，制定本校防溺水工作方案、措施、应急预案等。各乡镇中心学校、初级中学、县直学校在4月16日前，将预防学生溺水工作方案(明确防溺水领导机构)、应急预案和学校安全志愿服务队名单书面报送局办公室(安保)备案。
3.强化排查整治。4月10日前，各校摸清校园及周边学生活动区域的水情、危险等级、防护设施情况，对校内水域隐患立即整改，对学校周边重大安全隐患问题及时提请属地政府及有关部门采取措施解决。在放暑假前，各校就假期学生防溺水工作要求和各方职责与所在乡镇、村委会、社区居委会进行一次全面沟通和对接，积极配合有关部门在事故多发地设立警示牌和重点时段进行安全巡防，阻止学生在水域周围逗留，防止溺水事故发生。
4.上好专题教育课。各校要以“1530”（即每天至少1分钟、每周五至少5分钟、每到节假日前至少30分钟）教育模式、开学安全第一课、开学安全教育周、6月份防溺水安全宣传月等为载体，有针对性开展学生防溺水知识和技能教育，尤其要加强双休日、重要节会、暑假期间的安全教育，进一步增强学生“珍爱生命、严防溺水”安全意识。
5.组织开展集中宣教活动。4月10日前和放暑假前，各校要组织学生开展一次“珍爱生命、严防溺水”倡议签名和集体宣誓活动。定期开展防溺水专题班会，安排重点学生交流防溺水教育体会，增强学生远离野外开放性水域的思想自觉和行为自觉。
6.送达《防溺水告知书》。4月10日前，各校要将县教体局印发的《关于防溺水致全县中小学生家长的一封信》（详见附件1）送达每一位学生、家长或监护人手中，把工作做细做实，确保一环不漏。（1）送达方式必须如实在家访、召开家长会、邮寄、其它四种方式中勾选（√）一项，而且只能勾选一项；（2）回执必须由家长、监护人或成年亲属签字，学校统一收集回执，做好备案、保存一年。（3）班主任要对回执逐一核查，发现有遗漏的及时“补课”，确保不漏一生一户；（4）按照回执上的家长信息做好电话、微信等方式的回访工作，确保100%的家长知晓，回访工作要建好纸质台账。（5）对于外出务工的家长，各校要采取拍照并微信传送的方式，确保家长知晓重视，并将微信截图存档。另外，各校要自行印制《防溺水安全承诺书》（详见附件2）并组织学生、家长签订，学校统一收集存档，确保不漏一人。
7.熟知熟记“六不”。4月12日前，各校要组织播放防溺水警示教育片和每周防溺水“六不”知识默写，批改并留存答卷；定期开展防溺水安全知识问答等教育活动。
8.注册《防溺水工作手册》。4月12日前，对于幼儿园、小学、初中、高中四个学段的新生和学生本人遗失了《安义县中小学校（幼儿园）安全教育暨防溺水工作手册》的，各校要统一进行印制补充，并开展防溺水专题教育，督促家长签收。每年的春、秋季开学时，学生须携带《防溺水工作手册》报名，由班主任进行注册。
9.开展“每日一播”日常提醒。各校要用好《江西省中小学校学生安全提醒教育“每日一播”》广播系统，每月使用记录必须达到300次以上。以“每日一播”（根据季节气候特点，系统里设置了夏季防溺水语音）使用为契机，定期播放防溺水安全提醒。
10.建立包保责任制。各校要认真摸排全校留守、离异、单亲、临水、残障、务工等防溺水重点学生，建立健全人员信息工作台账，严格落实县教体局、学校、班级、家长四级包保责任制。尤其要摸清在校男生情况，采取班主任包保重点男生、科任教师包保其他男生等措施，实现男生包保全覆盖。
11.营造浓厚宣传氛围。各校要将学生防溺水教育展板摆放在校园明显位置供学生和家长观看。结合校刊校报、墙报橱窗、LED显示屏、标语横幅等形式，每两周至少开展一次学生预防溺水主题教育，并结合实际创新开展防溺水板报专栏、手抄报、歌曲创作竞赛等活动，致力营造浓厚的防溺水宣传氛围。
12.向家长开展教育提醒。各校要通过QQ群、微信群、短信等家校联系平台，每周至少向家长推送一次以上防溺水安全提示信息。尤其要将省教育厅“学生安全温馨提醒”链接优先转发，督促师生、家长收看观看。节假日和暑假期间，各校要通过微信打卡、点到等每日问询措施，督促提醒家长、学生做好防溺水工作。各校要利用召开家长会、电话家访、约谈家长等形式，对家长开展预防溺水教育和提示，切实提高家长对预防溺水重要性认识和履行学生离校后、节假日安全监护责任。
13.组织观看专题片。各校要在放暑假前组织学生观看南昌电视台四套中小学生预防溺水专栏节目和防溺水“六不”动画宣传片。各校要认真组织师生、家长收听收看江西省《同上一堂防溺水课》系列网络直播活动，加强督促动员和跟踪问效，进一步提高收看率。
14.开展手抄报和征文评比。①组织学生开展防溺水手抄报绘制和评比活动，要求幼儿园以绘画为主，小学低年级以绘画展现为主，小学高年级以文字采集为主，中学生以表现自身感悟和创作技巧为主。可以在教师指导下完成，优秀作品向县教体局报送。②组织本地中小学生开展一次“预防溺水从我做起”征文活动，发动三年级以上学生参与投稿，并组织征文评优评奖。③组织教师进行以防溺水安全教育内容为主的征文活动，要求作品必须原创，选择优秀作品向上级推送。
15.安插警示牌。4月20日前，各乡镇中心学校要争取属地党委政府重视与支持，制作防溺水警示牌规范安插到相关危险水域，警示牌覆盖率必须达到100%，并加强日常看护，确保完好无损。
16.设置防护栏。4月20日前，各乡镇中心学校要争取属地党委政府的重视与支持，在学生容易下水或容易发生危险的相关水域、地段，结合实际、因地制宜设置简易防护栏或警示隔离带等防护设施。
17.加强学生日常管理。各校要实行严格的考勤、点到和请销假制度，发现学生迟到、旷课、逃学等异常情况立即与家长取得联系查明原因。加强上放学、课间、午休、用餐、晚自习、住校就寝等“重要时段”监管，严禁上课期间学生私自外出。
18.开展“万师访万家”。各校要通过开展“万师访万家”“教师探访学生平安回家路”等活动，调查摸清学生在各村组的分布情况和人员名单，根据学生上下学路程远近、沿途地理特点等情况成立路队，选择一名责任心强的高年级学生担任路队长，落实学生路队上、下学制度。
19.强化学生路队管理。各校要委派专人负责学生路队日常管理，及时对每天路队信息进行收集小结和通报反馈，对个别有严重违纪行为、不良行为的学生开展“一对一”帮教纠偏，并在第一时间将情况告知学生家长或监护人。
20.加强安全志愿巡防。各校要成立由校领导、教职工、保安和家长志愿者等人员组成的安全志愿服务队，切实加强对重要时段、危险地域的巡查、护送工作，强化学生重点人员的帮扶教育，实行严格的动态管理。
21.开展防溺水流动宣传。在7月初至8月底前的暑假期间，各校要密切配合县6家保险公司开展两轮防溺水流动语音宣传，并再次对家长、学生开展防溺水实地宣讲和上门宣讲。
22.建立健全安全应急和风险化解机制。各校要认真制定学生溺水事故应急处置预案，每年至少开展一次以上预防溺水应急救援演练活动，不断提高遇到灾情险情发生时学生自救互救能力和学校应变处突能力。
23.严格落实防溺水责任包干。各校要严格落实校长包校、校领导包年级、班主任包班包学生、教师包村组包路线等预防学生溺水责任包干措施，看好自己的门、管好自己的人、履好自己的责，建立完善防溺水工作检查、考核、问责办法，严格落实校长第一责任人责任和全体教师“一岗双责”。
五、工作要求
(一)务必引起高度重视。溺水事故的发生不仅给受害人及其家人带来不可弥补的伤害，而且严重影响学校平安与社会稳定大局。全县各级各类学校要站在讲政治、讲大局、坚持“两个至上”，保障青少年学生健康成长、维护学校平安发展与社会和谐稳定的高度，深刻认识做好学生防溺水工作的重要性和紧迫感，务必高度重视、强力推进，坚决克服麻痹思想、侥幸心理和畏难情绪，主动担当、实干笃行，把预防学生溺水工作摆在当前及今后一个时期学校安全工作重中之重的位置，倾尽全力抓好工作落实，确保实现“零溺亡”目标。
(二)务必强化工作举措。全系统要严格对照标准要求和任务清单，逐条逐项落实到位，建立健全防溺水工作专项台账，并认真开展自查自纠、跟踪问效。在此基础上，各校要按照“因地制宜、管用有效”的原则，不断开展建设性的防溺水工作新探索和新实践，加快完成由“要他防”到“我要防”的转变，教育督促学生做好“自身安全管理的第一责任人”，真正构筑一道防溺水的铜墙铁壁。
(三)务必严格责任落实。全系统要切实贯彻安全生产“三管、三必须”（即管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全）和“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，认真履行学校主体责任、校长第一责任人责任和全体教职工“一岗双责”。局机关各股室要按照“谁蹲点、谁负责”、“谁检查、谁负责”的要求，认真履行防溺水工作监管责任，确保责任到位、工作到位、措施到位、协调到位、配合到位，确保各项工作任务到人、到岗、到位并取得实效。
(四)务必严肃执纪问责。各校要切实加强日常教育管理和自查整改工作，及时排查、化解各类安全风险和事故隐患。县教体局将派出督查组开展预防学生溺水工作专项督查，全面督查宣传教育、防控措施落实情况，将之纳入学校、局蹲点股室年度目标管理综合考评和校长绩效考核范畴。同时，严格责任落实，强化跟踪问效，严肃执纪问责。凡发生学生溺水事故的，由教育行政部门组织专项督查，逐项倒查防溺水任务清单落实情况。其中，发生一次性死亡3人(含)以上或学生溺水事故高发频发的，将由省教育厅直接督查;发生一次性死亡2人溺水事故的，由市教育局直接督查；发生一次死亡1人游水事故的，由县教体局直接督查，并严格按照“失职追责、尽职免责”的原则，开展责任倒查和责任追究。督查结果和案例分析报告，逐级上报省教育厅备案。
附件1：
关于防溺水致全县中小学生家长的一封信
尊敬的家长朋友：
溺水是造成中小学生意外死亡的第一杀手。春季以后，天气逐渐变热，溺水又将进入高发季。希望广大家长务必增强安全意识和监护意识，切实承担起监护责任，加强对孩子的教育和管理。特别是放学后、周末、节假日期间，家长更应该重视孩子的安全管护，要求做到“四知”（即知去向、知伙伴、知活动内容、知归时），经常性给孩子进行防溺水等安全教育、传授相关安全知识和技能，着力加强孩子安全意识和自我保护意识，切实提高孩子们的避险防灾和自救能力，严防意外事故的发生。要重点教育孩子做到“六不” ：不私自下水游泳；不擅自与他人结伴游泳；不在无家长或教师带领的情况下游泳；不到无安全设施、无救援人员的水域游泳；不到不熟悉的水域游泳；不熟悉水性的学生不擅自下水施救。同时，特别提醒：要教育孩子遇到同伴溺水时避免手拉手盲目施救，要智慧救援，立即寻求成人帮助。
预防学生溺水工作需要各方面尽心尽责、密切配合、齐抓共管。让我们携起手来，为保障孩子们平安健康成长而共同努力。
祝您的孩子平安、健康、快乐！
安义县教育体育局
2024年4月3日
回 执 单
学校已通过家访 、召开家长会 、邮寄 、其它 方式将《关于防溺水致全县中小学生家长的一封信》交给我，我了解了防溺水的相关要求，一定承担起监护责任，确保孩子的安全(请在 处划√)。
学校名称： 班 级： 学生姓名：
家长签字： 家长联系电话：
回访人（教师）签字：
2024年 月 日
附件2
防溺水安全承诺书