2016 年上半年环保行业【最受关注】的政策动态全在这里！

 2016年已过半，在这半年里环保行业的政策动态也是非常活跃：“土十条”5月正式颁布;新大气污染防治法1月已经实施;环保部官方发布2016版《国家危险废物名录》;国家发改委、住建部发布《垃圾强制分类制度方案(征求意见稿)》，《工业节能管理办法》发布并于6月30日起施行……众多政策动态对整个环保行业的市场趋势和未来发展方向有着极大影响。

固废处理：

环保部官方发布2016版《国家危险废物名录》

从国家环保部获悉，2016版《国家危险废物名录》已于2016年3月30日由环境保护部部务会议修订通过，6月21日在环保部官方网站公布。

　

国家发改委、住建部发布《垃圾强制分类制度方案(征求意见稿)》

6月20日从国家发改委网站获悉，根据《中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见》和《生态文明体制改革总体方案》的要求，国家发展改革委会同住房和城乡建设部组织起草了《垃圾强制分类制度方案(征求意见稿)》。

《中国再生资源回收行业发展报告2016》

2015年是“十二五”的收官之年，也是我国经济结构调整的关键时期，受国内外经济形势影响，国内再生资源市场震荡不强，呈疲软状态，主要品种再生资源价格持续下跌，再生资源回收利用企业利润持续走低。截至2015年底，我国废钢铁、废有色金属、废塑料、废轮胎、废纸、废弃电器电子产品、报废汽车、报废船舶、废玻璃、废电池十大类别的再生资源回收总量约为2.46亿吨，同比增长0.3%。其中，增幅最大的是报废汽车;降幅最大的是报废船舶。

　　

商务部等六部门发布关于推进再生资源回收行业转型升级的意见

近年来，我国再生资源回收行业发展迅速，行业规模明显扩大，技术水平不断提升，为促进经济绿色、循环和低碳发展，建设资源节约型和环境友好型社会提供了有力支撑。当前，受经济下行的影响，再生资源回收行业面临价格持续下跌，经营成本不断上升等挑战，迫切需要转变发展方式，实现转型升级。为深入贯彻落实《中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见》(中发〔2015〕12号)，推进《再生资源回收体系建设中长期规划(2015-2020年)》(商流通发〔2015〕21号)的实施，加快再生资源回收行业转型升级步伐，现提出以下意见。

　　

工信部印发《再生化学纤维(涤纶)行业规范条件公告管理暂行办法》

据国家工业和信息化部消息，为推进再生化学纤维(涤纶)行业结构调整和产业升级，引导行业可持续发展，加强行业规范管理工作，根据《再生化学纤维 (涤纶)行业规范条件》(工业和信息化部公告2015年第40号)有关规定，制定了《再生化学纤维(涤纶)行业规范条件公告管理暂行办法》，2月1日起执行。

　　

环保部关于征求《废电池污染防治技术政策》(征求意见稿)意见的函

为贯彻《中华人民共和国环境保护法》，做好废电池回收和再生等环节的污染防控，改善环境质量，我部决定制定《废电池污染防治技术政策》。目前，编制单位已完成该文件的征求意见稿，现印送给你们，请研究并提出书面意见，于2016年3月4日前反馈我部。

　　

《关于加快发展农业循环经济的指导意见》

农业是国民经济的基础，是发展循环经济的重要领域。加快发展农业循环经济是转变农业发展方式、保障食品和木材安全、建设生态文明的必然选择。为贯彻落实党的十八届五中全会精神，根据《关于加快推进生态文明建设的意见》、《关于进一步深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》、《循环经济发展战略及近期行动计划》和《生态文明体制改革总体方案》等要求，现就加快发展农业循环经济，促进农业绿色发展。

　　

《陕西省固体废物污染环境防治条例》4月1日起执行

从下月起，陕西省首部固体废物污染防治的地方法规——《陕西省固体废物污染防治条例》将正式实施。

　　

2016 年上海市生活垃圾分类减量工作的实施方案

日前，  从上海绿化市容局获悉，2016年是“十三五”规划起步年，生活垃圾分类减量工作要坚持十八届五中全会提出的“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，全面贯彻落实中央城市工作会议精神，全面提升行业发展对生态文明建设的贡献率。现就做好2016年相关工作，制定本实施方案。

　　

《厦门市生活垃圾分类和减量工作方案》

日前，  从厦门市人民政府获悉，为扎实有效推进我市生活垃圾分类和减量工作，根据国家有关法律、法规和标准，结合我市实际，制定本方案。

　　

浙江印发《浙江省生活垃圾焚烧产业环境准入指导意见(试行)》

4月13日从浙江省环境保护厅获悉,为深入贯彻落实党的十八届三中、四中、五中全会及省委十三届四次、五次全会精神，严格项目环境准入，促进产业结构优化升级，切实改善环境质量，浙江省环境保护厅制定了生活垃圾焚烧、燃煤发电产业环境准入指导意见。

　　

甘肃省印发《“十三五”甘肃省危险废物规范化管理考核工作方案》

据甘肃省环境保护厅网站4月7日消息，为贯彻落实《甘肃省人民政府关于进一步加强危险废物监督管理工作的意见》(甘政发〔2014〕102号)，继续巩固和深化“十二五”甘肃省危险废物规范化管理督查考核工作成效，结合环境保护部印发的《危险废物规范化管理指标体系》要求，甘肃省环境保护厅厅制定了《“十三五”甘肃省危险废物规范化管理考核工作方案》。

　　

江苏省级危险废物经营许可证审批权限全面下放至省辖市环保局

江苏省环保厅近日发布苏环办[2016]51号《关于做好危险废物经营许可证审批权限下放管理等工作的通知》，通知明确，自2016年3月1日起，原由省环保厅审批的危险废物经营许可证的颁发、变更和期满换证事项均下放至省辖市环保局审批。

　　

《江西省固体废物属性鉴别工作程序(试行)》

危险废物鉴定是危险废物环境管理的基础性工作。为贯彻落实《中华人民共和国环境保护法》和《中华人民共和国固体废物污染防治法》，规范固体废物属性鉴别工作，推进我省危险废物鉴定能力建设，根据《固体废物鉴别导则》、《危险废物鉴别技术规范》、《危险废物鉴别标准》的有关规定，按照“科学、公正、公开”的原则，我厅制定了《江西省固体废物属性鉴别工作程序(试行)》。现印发给你们，请遵照执行。

　　

《杭州市餐厨废弃物管理办法》

《杭州市餐厨废弃物管理办法》已经2015年12月25日市人民政府第55次常务会议审议通过，现予公布，自2016年4月1日起施行。

　　

大气治理：

发改委、环保部等五部门共推热电联产：现役燃煤热电联产机组要安装高效脱硫、脱硝和除尘设施

获悉，国家发展改革委、国家能源局、财政部、住房城乡建设部、环境保护部五部门联合下发关于印发《热电联产管理办法》的通知。

　　

新大气污染防治法实施

新大气污染防治法于2016年1月1日开始实施。近日下午,全国人大法律委、环资委、法工委、国务院法制办、环境保护部联合召开新大气污染防治法 (以下简称大气法)实施座谈会。全国人大常委会副委员长沈跃跃提出,加大执法力度,依法加强重点领域污染防治、区域联防联控和重污染天气应对。

　　 

科技部公布10项国家重点研发计划 煤炭清洁高效利用和新型节能技术在列

从国际科技部获悉，科技部关于发布国家重点研发计划高性能计算等重点专项2016年度项目申报指南的通知，煤炭清洁高效利用和新型节能技术被列入科技部10想国家重点研发计划。

　　

关于在燃煤电厂推行环境污染第三方治理的指导意见

获悉，近日国家发改委、环保部、国家能源局联合发布关于在燃煤电厂推行环境污染第三方治理的指导意见。

　　

G20 峰会上海市环境空气质量保障方案 255家生产企业限产

关于印发《G20峰会上海市环境空气质量保障方案》的通知已经下发。根据方案20峰会9月份在杭州召开的前夕及期间，要求石化、钢铁和水泥等255家生产企业限产，目的是进行环境治理，减少污染物排放，保障空气质量，时间为8月24日至9月6日。

　　

关于公开2016年第一季度主要污染物排放严重超标的国家重点监控企业名单的公告

为贯彻落实《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》提出的“实施工业污染源全面达标排放计划”的有关要求，我部根据国家重点监控企业主要污染物排放自动监控数据汇总整理了2016年第一季度排放严重超标的国家重点监控企业名单(以下简称名单，见附件)，现予以公布。

　　

发改委和环保部联合发布修订后的《清洁生产审核办法》

近日获悉发改委和环保部联合发布修订后的《清洁生产审核办法》，并于2016年7月1日起正式实施。办法指出，国家鼓励企业自愿开展清洁生产审核。有下列三种情形之一的企业，应当实施强制性清洁生产审核：污染物排放超过国家或者地方规定的排放标准，或者虽未超过国家或者地方规定的排放标准，但超过重点污染物排放总量控制指标的;超过单位产品能源消耗限额标准构成高耗能的;使用有毒有害原料进行生产或者在生产中排放有毒有害物质的。

　　

北京市环保局关于印发《挥发性有机物排污费征收细则》的通知

获悉，北京市环境保护局发布关于印发《挥发性有机物排污费征收细则》的通知。

　　

上海市环保局关于印发石化等5个行业挥发性有机物排放量计算方法(试行)的通知

为规范挥发性有机物(简称VOCs)排放量计算，我局根据国家相关技术规定，结合本市实际情况，制定了石化、印刷、涂料油墨制造、汽车制造业(涂装)和船舶工业挥发性有机物排放量计算方法(试行)。

　　

广东省大气污染防治2016年度实施方案

为贯彻落实《大气污染防治行动计划》(国发〔2013〕37号)和《广东省大气污染防治目标责任书》，改善全省环境空气质量，根据《大气污染防治年度实施计划编制指南(试行)》(环办函〔2014〕362号)、《广东省人民政府关于印发广东省大气污染防治行动方案(2014-2017年)的通知》 (粤府〔2014〕6号)、《广东省大气污染防治目标责任考核办法实施细则》(粤环〔2014〕110号)的要求，制定本年度实施方案。

　　

关于印发《河北省煤电节能减排升级与改造行动计划2016年实施方案》的通知

按照国家发展改革委、环保部、国家能源局关于煤电节能减排升级与改造工作要求，为落实《河北省煤电节能减排升级与改造行动计划(2014-2020年)》(以下简称《行动计划》)，做好2016年全省燃煤发电机组节能减排升级改造工作，特制定本实施方案。

　　

《合肥市挥发性有机物排污收费试点实施办法》出台

为规范挥发性有机物排污收费管理，改善生活和生态环境质量，根据《中华人民共和国大气污染防治法》、《排污费征收使用管理条例》(国务院令第369号)、《国务院关于印发大气污染防治行动计划的通知》(国发〔2013〕37号)、《财政部国家发展改革委环境保护部 关于印发〈挥发性有机物排污收费试点办法〉的通知》(财税〔2015〕71号)等规定，近日，我局与市财政局、市物价局出台《合肥市挥发性有机物排污收费试点实施办法》。

　　

甘肃省发布2016年大气污染防治工作方案

为认真贯彻落实《中华人民共和国大气污染防治法》、国务院《大气污染防治行动计划》(国发〔2013〕37号)和《甘肃省人民政府关于贯彻落实国务院大气污染防治行动计划的实施意见》(甘政发〔2013〕93号)，努力实现2016年度全省大气环境质量改善目标，按照环境保护部与省政府签订的《甘肃省大气污染防治目标责任书》及《大气污染防治行动计划实施情况考核办法(试行)》要求，现结合全省实际，制定本实施方案。

　　

哈尔滨大气污染防治方案出台

从黑龙江省哈尔滨市政府获悉，关于印发哈尔滨市大气污染防治专项行动方案(2016-2018年)的通知，涉及机组节能和超低排放改造，

　　

关于印发《甘肃省全面实施燃煤电厂超低排放和节能改造工作方案》的通知

近日，  从甘肃省工信委获悉，关于印发《甘肃省全面实施燃煤电厂超低排放和节能改造工作方案》的通知已经下发。具体内容如下：

　　

水处理：

《水污染防治法(修订草案)》(征求意见稿)

从环境保护部获悉，关于公开征求《水污染防治法(修订草案)》(征求意见稿)意见的函。

　　

住房城乡建设部关于印发海绵城市专项规划编制暂行规定的通知

为贯彻落实«中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见»(中发12016〕6号)、«国务院关于深入推进新型城镇化建设的若干意见» (国发〔2016〕8号)和«国务院办公厅关于推进海绵城市建设的指导意见»(国办发【2015】75号),指导各地做好海绵城市专项规划编制工作，我部研究制定了«海绵城市专项规划编制暂行规定»(以下简称«规定»), 现印发给你们。

　　

住建部编制《海绵城市建设国家建筑标准设计体系》

新时期大力推进建设自然积存、自然渗透、自然净化的“海绵城市”，是党中央、国务院确定的一项重大战略，对于推进新型城镇发展，保护和改善城市生态环境，促进生态文明建设具有重要意义。为进一步推进海绵城市建设工作，日前，住建部组织编制了《海绵城市建设国家建筑标准设计体系》。

　　

财政部关于印发《水资源税改革试点暂行办法》的通知

近日于财政部获悉，关于印发《水资源税改革试点暂行办法》的通知。

　　

发改委水利部《关于切实做好引调水工程前期工作的指导意见》

　　  从国家发展改革委和水利部获悉，国家发展改革委、水利部发布《关于切实做好引调水工程前期工作的指导意见》。

　　

最新版2015污水综合排放标准

　　污水综合排放标准最新版2015。

　　

水污染防治行动计划项目储备库建设工作方案

为推进《水污染防治行动计划》(国发〔2015〕17号)和国家“十三五”环境保护相关规划重大项目实施，规范项目管理，提高资金使用效益，环境保护部、财政部将开展“十三五”水污染防治行动计划项目储备库(以下简称水十条项目储备库)建设。

　　

城镇污水垃圾处理设施建设中央预算内投资专项管理办法

从国家发展改革委获悉，国家发展改革委办公厅关于印发《城镇污水垃圾处理设施建设中央预算内投资专项管理办法》的通知。

　　

浙江省水污染防治行动计划

从浙江省环保厅获悉，关于印发浙江省治污水暨水污染防治行动2016年实施方案(浙江版水十条)的通知。

　　

《江苏省污水处理费征收使用管理实施办法》

从江苏省财政厅获悉，关于印发江苏省污水处理费征收使用管理实施办法的通知。

　　

河南省人民政府办公厅关于推进海绵城市建设的实施意见

从河南省人民政府获悉，河南省人民政府办公厅关于推进海绵城市建设的实施意见。

　　

环境修复：

国务院关于印发土壤污染防治行动计划的通知

从国务院获悉，《土壤污染防治行动计划》已经正式印发。

　　

关于印发《生态环境大数据建设总体方案》的通知

近日，  从环保部获悉，《生态环境大数据建设总体方案》已经正式印发。

　　

国务院办公厅关于健全生态保护补偿机制的意见

实施生态保护补偿是调动各方积极性、保护好生态环境的重要手段，是生态文明制度建设的重要内容。近年来，各地区、各有关部门有序推进生态保护补偿机制建设，取得了阶段性进展。但总体看，生态保护补偿的范围仍然偏小、标准偏低，保护者和受益者良性互动的体制机制尚不完善，一定程度上影响了生态环境保护措施行动的成效。为进一步健全生态保护补偿机制，加快推进生态文明建设，经党中央、国务院同意。

　　

国土资源部关于印发全国土地利用总体规划纲要(2006～2020年)调整方案的通知

《国土资源部关于印发全国土地利用总体规划纲要(2006～2020年)调整方案的通知》已经正式公布。

　　

关于加强长江黄金水道环境污染防控治理的指导意见

近日，  从发改委获悉，发改委、环保部联合印发《关于加强长江黄金水道环境污染防控治理的指导意见》。

　　

“农业面源和重金属污染农田综合防治与修复技术研发”重点专项2016年度申报指南

近年来，农业面源和重金属污染问题已成为我国广泛关注的重大农业生态环境问题，对现代农业和社会经济的可持续发展、农业生态环境安全和农产品质量安全构成了严重威胁。十多年的科学研究和大量的实践证明，由于我国农业主产区的污染负荷与复杂性世所罕见，照搬国外既有理论和技术无法切实解决我国在农业领域所面临的重大理论和技术挑战，难以有效地遏制严重的环境污染现实和日趋加剧的发展态势。

　　

关于实施湖南省地方标准《重金属污染场地土壤修复标准》(DB43/T 1125-2016)的通知

近日，  从湖南省环保厅获悉，湖南省最新的《重金属污染场地土壤修复标准》正式出台，标准规定了湖南省重金属污染场地土壤修复指标、限值和监测方法，适用于湖南省重金属污染场地土壤修复工程效果评价、验收。其中，重金属污染场地土壤修复pH值范围6.0至9.0，还规定了居住用地、商业用地和工业工地在总铅、总砷、总镉、总汞等十余项污染物的重金属污染场地土壤修复总量标准。具体内容如下：

　　

中共山东省委山东省人民政府印发《关于加快推进生态文明建设的实施方案》

近日获悉,中共山东省委、山东省人民政府印发了《关于加快推进生态文明建设的实施方案》,并发出通知,要求各地各部门结合实际,认真贯彻执行。

　　

杭州市政府办公厅印发《杭州市农业“两区”土壤污染防治三年行动计划(2015—2017年)》

从浙江省杭州市政府网站获悉，杭州市人民政府办公厅关于印发《杭州市农业“两区”土壤污染防治三年行动计划(2015—2017年)》的通知已经正式发布。

　　

关于实施湖南省地方标准《重金属污染场地土壤修复标准》(DB43/T 1125-2016)的通知

近日，  从湖南省环保厅获悉，湖南省最新的《重金属污染场地土壤修复标准》正式出台，标准规定了湖南省重金属污染场地土壤修复指标、限值和监测方法，适用于湖南省重金属污染场地土壤修复工程效果评价、验收。其中，重金属污染场地土壤修复pH值范围6.0至9.0，还规定了居住用地、商业用地和工业工地在总铅、总砷、总镉、总汞等十余项污染物的重金属污染场地土壤修复总量标准。

　　

节能：

工信部370项行业标准报批公示(节能环保部分)

近日，  从工信部获悉，370项机械、航空、轻工、化工、冶金、建材行业标准报批公示，包含多项节能环保标准，涉及余热回收、选择性非催化还原法烟气脱硝装置、脉冲袋式除尘器等。

中国制造2025新疆行动方案发布 推进新能源和节能环保装备发展

近日，  从新疆维吾尔族自治区人民政府获悉，关于印发中国制造2025新疆行动方案的通知已经下发。《行动方案》提出，将加快建设 “一轴、六区、八中心”的特色制造业加工基地，力争通过两个阶段、用10年时间，努力实现制造业强区的战略目标。根据《行动方案》，新疆将加快制造业发展的重点领域是新能源、新材料、特色装备、电子信息、纺织服装、轻工食品、节能环保、生物药品等10个战略重点，依托“两个市场、两种资源”优势，充分发挥龙头企业的带动作用，引导社会各类资源集聚，推动优势产业转型升级和战略性新兴产业快速发展。

　

三部委联合发布《中国制造2025—能源装备实施方案》

国家发展改革委 工业和信息化部 国家能源局最新发布关于印发《中国制造2025—能源装备实施方案》的通知，其中包括清洁高效燃煤发电装备。清洁高效燃煤发电装备包括主要内容有：高效超超临界燃煤发电、(超)临界循环流化床、超临界二氧化碳循环发电、污染物减排等。污染物减排的试验示范及应用推广条文中指出：依托《煤电机组节能减排升级改造行动计划》。推进自主研发超低排放装置的试验示范;鼓励采用自主研制的超低排放装置。

　　

发改委、能源局：能源技术革命创新行动计划(2016-2030年)

从国家发改委获悉，国家发改委、国家能源局关于印发能源技术革命创新行动计划(2016-2030年)的通知已经下发。行动计划分析了我国能源科技发展形势及战略需求，并提出了我国能源技术发展的十五项重点任务，包括煤炭清洁高效利用技术创新、工业节能、余热回收等。最后附上了能源技术革命重点创新行动路线图。

　　

关于推进电能替代的指导意见：控制煤炭消费减少大气污染

关于推进电能替代的指导意见已经下发。实施电能替代对于推动能源消费革命、落实国家能源战略、促进能源清洁化发展意义重大，是提高电煤比重、控制煤炭消费总量、减少大气污染的重要举措。

　　 

《工业节能管理办法》发布 6月30日起施行

近日，  从工信部获悉，《工业节能管理办法》发布并于6月30日起施行。亮点主要有强调用能权交易制度、明确节能管理手段、建立健全节能监察体系、突出企业主体地位、重点抓用能大户这五大方面。

　　

工信部：《高耗能落后机电设备(产品)淘汰目录(第四批)》公示

近日，  从工信部获悉，《高耗能落后机电设备(产品)淘汰目录(第四批)》已经公示。目录包括三相配电变压器、电动机、电弧焊机三大类127个规格产品，旨在加快淘汰高耗能落后机电设备(产品)，持续提升重点用能设备能效水平。

　　

《高新技术企业认定管理办法》：重点支持节能环保技术领域

近日，  从科技部获悉，《高新技术企业认定管理办法》已经正式印发，《高新技术企业认定管理办法》是由科技部、财政部、国家税务总局联合修订印发的，其中，国家重点支持的高新技术领域包括电子信息、生物与新医药、航空航天、新材料、高技术服务、新能源与节能、资源与环境、先进制造与自动化这八个大项。节能环保技术被列为重点支持领域。

　　

科技部公布10项国家重点研发计划 煤炭清洁高效利用和新型节能技术在列

近日，  从国际科技部获悉，科技部关于发布国家重点研发计划高性能计算等重点专项2016年度项目申报指南的通知，煤炭清洁高效利用和新型节能技术被列入科技部10想国家重点研发计划。

　　

中国制造2025浙江行动纲要 节能环保装备是产业发展重点

近日，  从浙江省人民政府获悉，关于中国制造2025浙江行动纲要的通知已经下发，其中节能环保装备列入浙江省产业发展重点。

　　

发改委公布《节能监察办法》

近日，  从发改委获悉，《节能监察办法》已经正式公布。

　　

发改委公布“十大节能技术和十大节能实践”项目

从发改委获悉，“十大节能技术和十大节能实践”项目已经正式公布，涉及余热回收发电技术、热电联产技术等等。

　　

发改委发布《国家重点节能低碳技术推广目录(2015年本节能部分)》

近日，  从国家发改委获悉，为贯彻落实《中华人民共和国节约能源法》、《国务院关于印发“十二五”节能减排综合性工作方案的通知》 (国发[2011]26号)和《国务院关于加快发展节能环保产业的意见》(国发[2013]30号)，加快节能技术进步和推广，引导用能单位采用先进适用的节能新技术、新装备、新工艺，促进能源资源节约集约利用，缓解资源环境压力，依据发展改革委《节能低碳技术推广管理暂行办法》(发改环资 [2014]19号),国家发改委组织编制了《国家重点节能低碳技术推广目录(2015年本，节能部分)》(以下简称《目录》)，涉及煤炭、电力、钢铁、有色、石油石化、化工、建材、机械、轻工、纺织、建筑、交通、通信等13个行业，共266项重点节能技术。

　　

江苏省煤电节能减排升级与改造实施方案(2016-2017年)及2016年实施计划

近日，  从江苏省发改委获悉，江苏省下发关于印发《江苏省煤电节能减排升级与改造实施方案(2016-2017年)》和《江苏省煤电节能减排升级与改造2016年度实施计划》的通知，通知明确提出“提速扩围”总体部署，要求全面实施燃煤火电机组超低排放和节能改造工作，强调东部地区原计划 2020年完成超低排放和节能改造任务要提前至2017年总体完成。

　　

关于印发浙江省节能环保产业发展规划(2015-2020年)的通知

近日，  从浙江省发改委网站了解到，关于印发浙江省节能环保产业发展规划(2015-2020年)的通知已经下发。