1.项目简介
1.1 项目背景
1.1.1 项目简介
创业孵化基地是为创业者搭建的制度性、智能化的服务平台，为新创办的小企业提供有利于存活、发展的服务环境和空间环境的公益性服务。它通过提供研发、生产、经营的场地，通讯、网络与办公等方面的共享设施，系统的培训和咨询，政策、融资、法律和市场推广等软硬件为入孵企业服务，以降低创业企业的风险和成本，提高企业的成活率。
1.1.2 市场前景
国际上一般称为企业孵化器(Busi.nesslncubator或InnovationCenter),国内称为高新技术创业服务中心，简称创业中心，亦有称为孵化园区。孵化器是伴随着新技术产业革命产生的，在20世纪50年代发源于美国，随后迅速发展。从1987年6月中国第一家科技企业孵化器——武汉东湖新技术创业中心成立，到2007年中国科技企业孵化器已拥有600余家，其中国家级孵化器达170家。全国高新技术产业开发区协会创业中心专业委员会数据显示，中国600余家孵化器中在孵企业已有五万多家，其中已孵化企业2.3万余家。
创业孵化是指能够在企业创办初期举步维艰时，提供研究、生产、经营的场地，通讯、网络与办公等方面的共享设施，系统的培训和咨询，政策、融资、法律和市场推广等方面的支持，降低创业企业的风险和成本，提高企业成活率和成功率。同时，也对高新技术成果、科技型企业进行孵化，以推动合作和交流，使创业者将发明和成果尽快形成商品进入市场，并提供综合服务帮助新兴的中小企业成熟长大形成规模，最终使企业做大，为社会培养成功的企业和企业家。创业孵化需要平台，科技企业孵化基地是以促进科技成果转化、培养高新技术企业和企业家为宗旨的科技创业服务载体。这是国家创新体系的重要组成部分。
（1）项目建设的可行性
目前，不少身居省外和国外的吉林籍人才都取得了一些成就，而当前，新一轮东北老工业基地振兴正处于关键阶段，为加快推动吉林振兴发展，需要这些人才力量。
响应省政府的号召，适应新时代、创造新机遇，畅谈创业就业合作发展，搭建成就事业平台，凝聚推动新一轮全面振兴磅礴力量。吉人是大家共同的文化标识和根脉基因。长期以来，广大吉人始终关注家乡建设，为吉林经济社会发展作出了重要贡献。我们将紧紧抓住大有可为的历史机遇期，发挥比较优势，搞好战略谋划，在新的时代征程上铸就吉林老工业基地新辉煌。吉林的前景光明灿烂、未来令人憧憬、发展空间广阔、机遇千载难逢，将为广大吉人施展才华、创新创业、合作发展，提供良好平台和优越环境。
建立创业孵化基地目的在于为创业者，特别是为本地中小企业的生成、培育和发展，提供低租金、零费率、一站式人性化服务的创业环境，建立电子面务中小企业生成发展机制。通过类企业的创业孵化，培育创业带头人，形成创业带动就业的良好机制，对当地的创业就业工作的开展以及经济的转型具有重要意义，因此本项目具有可行性。
（2）项目建设的必要性
创业孵化基地也叫创业孵化器，是为创业者搭建的制度性、智能化的服务平台，为新创办具有发展潜力的中小企业提供有利于存活、发展的服务环境和空间环境的公益性服务平台。进入创业孵化基地的创业者，可以得到低成本或无成本的各种创业服务，化解创业风险。
从规模上看，全省现有省级孵化基地总规划建筑面积830万平方米，目前已完成建设面积506万平方米；计划总投资193亿元，目前已完成投资139亿元。从分布上看：长春地区47个，吉林地区11个，四平地区4个，辽源地区12个，通化地区8个，白山地区7个，松原地区7个，白城地区5个，延边地区10个。目前尚有8个县(市、区)没有孵化基地。从类型上看，可分为大学生创业孵化基地(大学生创业园)、科技型企业孵化基地(孵化器)、产业型孵化基地和综合型创业孵化基地。目前，综合型孵化基地约占2/3，产业型孵化基地主要分布在汽车零部件、电子、精细化工、建筑建材、纺织、饮品等领域，总量仅有20余个。
在当今创业环境高速发展的前提下,在国家政策的支持与鼓励下,在我国全社会创业激情的拉动下面对着严峻的大学生就业形势大学生创业不仅能够将大学生自身具有的创新精神与强烈的就业创业意愿转化为创新创业潜力,还能够加速我国产业结构的升级,形成我国经济新的增长点。同时,随着“大众创新、万众创业”时代的到来,以及众创、众包、众扶、众筹等新模式、新业态加快发展,有效拓展了创业创新与市场资源、社会需求的对接通道,搭建多方参与的高效协同机制,丰富创业创新组织形态,为社会大众广泛平等参与创业创新、共同分享改革红利和发展成果提供更多元的途径和更广阔的空间。因此,开展建立和发展大学生创新创业孵化基地的研究,对于帮助并扶持大学生进行自主创业,进而缓解就业压力,促进国家经济持续发展与繁荣,具有着重要的现实意义。前景看好，项目具有建设的必要性。
1.1.3 项目建设的有利条件
（1）政策优势
《文化部“十三五”时期文化科技创新规划》中指出，建设文化科技创新综合载体。按照优化布局、重点建设、分层管理、规范运行原则，建设一批突破型、引领型、平台型的国家文化创新研究中心、文化部重点实验室。探索建立文化部工程技术研究中心，支持建立文化科技创新联盟及区域性文化科技协同创新平台，推动文化科技社会组织建设。培育文化科技领域市场化新型组织、研发服务中介和研发服务外包新业态。
加强孵化器建设，支持“专、精、特、新”小微文化企业发展。鼓励文化企事业单位、大学科技园、科研院所构建低成本、便利化、全要素、开放式的众创空间。鼓励社会力量投入文化科技领域大众创新项目。
《国务院办公厅关于促进开发区改革和创新发展的若干意见》中指出，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，加强对各类开发区的统筹规划，加快开发区转型升级，促进开发区体制机制创新，进一步增强开发区功能优势。
松原市政府出台了《关于强化开发区封闭管理的规定》、《松原招商引资的若干规定》及《关于进一步加快民营经济发展的决定》等一系列优惠政策，优惠政策的实施将推进松原农业装备制造产业加快发展。
（2）区位优势
松原市地处吉林、黑龙江、内蒙古三省结合部，处于东北地区和东北亚经济圈的几何中心，位于长哈经济带中间位置，毗邻哈大齐工业走廊，是联结东北三省和内蒙古自治区8市14县（旗）的重要交通枢纽和物流中心，辐射周边人口达3400多万。境内有五条铁路、六条国省干线公路、四条高速公路，一条高速铁路。松原港沿松花江上行可到吉林市，顺流而下直达哈尔滨市和俄罗斯的伯力城，进入鄂霍次克海。松原查干湖机场于2017年正式通航，松原内陆港于2014年正式通关运行。目前，松原已形成公路、铁路、水运、航空立体化、现代化综合交通网络，形成松原至长春、哈尔滨、大庆等大城市一小时交通圈。
（3）交通优势
截止2017年，全市公路总里程达到12915公里，其中经由松原市高速公路里程366.2公里，国省干线公路里程1165.2公里，农村公路11505公里，公路网密度达到每百平方公里54.5公里，基本形成以高速公路为主骨架，普通干线为支撑，农村公路为基础的路网体系。从市区出发90分钟可达长春或哈尔滨机场。
（4）人才优势
“万人计划”专家实现零的突破，6人入选“吉林省高层次人才引进计划”，启动“招博引硕”高层次人才引进计划，评选出223名市县专家人才，连续6年实施高校学子归巢计划，共引进大学本科以上毕业生1018名。
实施青年创业园项目，集中建设面积4000平的创业园，打造集创业学院、创业联盟、精英培训立体式培育孵化体系，举办青年创新创业大赛，通过以赛代评方式，征集入园企业40户，培养青年创业人才200余名。实施电商人才培养项目，依托“守望乡村大学”，重点打造“互联网+人才+项目”的松原电子商务人才培养模式，建立市县乡三级电商人才工作站86个，培养电子商务带头人500名，深化同淘宝、京东等电商平台合作，以查干湖水产、前郭大米和松原黑玉米为代表的特色农产品相继上线，全年线上销售额突破4500万元。实施农村实用人才培养项目，在全市78个乡镇都建立优秀青年农民学校，采取远程教学、专家辅导、学议互动、农企对接等形式相结合，增强教学吸引力和感染力，全年培训农村实用人才5207人。实施企业家人才培养项目，以培养科技型、成长型企业家为重点，建立50名企业家重点人才名录，全年累计开办“非我莫属”企业沙龙活动35次，远赴浙江舟山等地，举办素质提升域外培训班，切实提高破解中小企业融资难问题、推动民营经济转型发展等本领。
（5）优惠政策
分类奖励。对社会中介人给予物质奖励，对国家规定不得享受物质奖励的公职人员中介人给予行政奖励。
分级奖励。招商引资中介人奖金按税收收入归属，由市本级、县(市、区、省级以上开发区)按纳税受益比例分级承担。鼓励项目业主对中介人进行奖励。
鼓励企业引进人才。企业聘用的高级管理人员和高级专业技术人员，受聘期间由所在县（市、区）、开发区提供免费生活用房，并在子女就学、入托、就医、配偶工作安置等方面给予特殊照顾。
重点鼓励引进符合松原市主导产业方向，能够充分整合松原市优势资源，有效延伸和补强产业链条，对于推动松原市产业结构转型具有重大意义的优势项目。分别设立投资进度奖、发展贡献奖和企业经营奖。
1.2 项目建设内容及规模
总体规划占地面积8万平方米，建筑面积10.5万平方米。项目新建创业公司、科研实验室、创业项目工作室三大主体，以及众创空间办公室、影音多媒体中心、商务会展中心、电商项目展览馆、头脑风暴项目实战教室、众创空间指导服务工作室等其他方面。
1.3 项目总投资及资金筹措
1.3.1 项目总投资（详见表1）
表1： 项目总投资汇总一览表 单位：万元
说明：表中“万元”均为人民币。
1.3.2 资金筹措
建设单位自筹
1.4 经济效益及社会效益预测
1.4.1 主要经济效益预测（详见表2）
1.4.2 社会效益分析
随着大学生创业的浪潮日益兴起,为了帮助扶持大学生创业,全国各地政府和高校陆续建立了自己的大学生创业孵化基地,包括各类大学科技园、大学产业园、大学创业园(街)等。各基地通过对于大学生创业项目的孵化,对于提高大学生创业的成活率与创业企业竞争力,提升大学生整体就业率的同时，帮扶中小型创业企业，对当地社会发展，经济拉动，人员就业起到了较为积极的作用。
1.5 合作方式
合资合作，其它方式可面议
1.6 需外方投资方式
资金，其它方式可面议
1.7 项目建设地点
松原市
1.8 项目进展情况
项目计划书已编制
2.合作方简介概况
松原市位于吉林省中西部，地处哈尔滨、长春、大庆三角地带，松嫩平原南端，坐落在美丽的松花江畔，南与长春市、四平市为邻，西与白城市、内蒙古通辽市接壤，北隔松花江与黑龙江省相望。与包头、呼和浩特、鄂尔多斯一起被称为“中国北方经济增长四小龙”。经济总量位居吉林省第三位。松原市素有“粮仓、林海、肉库、鱼乡”之美誉。享有“跨国公司眼中最具投资潜力的中国城市”，国家园林城市，中国魅力中小城市200强，中国东北十大魅力城市等殊荣。
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