美国总统拜登周五宣布,将禁止从俄罗斯进口伏特加、鱼子酱和钻石,并呼吁美国与欧盟和七国集团(G7)一起,撤销与俄罗斯的正常贸易关系,即取消俄罗斯的“最惠国”待遇地位。
当天拜登在白宫发表讲话时说,降低俄罗斯的贸易地位“将使俄罗斯更难与美国做生意”,从而再次对俄罗斯经济造成沉重打击。
美国若希望取消俄罗斯的“永久正常贸易关系”地位,需要获得国会投票通过。而国会两党议员最近也一直在朝这个方向努力。众议院议长佩洛西表示,将在下周考虑就此立法。
“最惠国”待遇是指,缔约国双方在通商、航海、关税、公民法律地位等方面相互给予的不低于现时或将来给予任何第三国的优惠、特权或豁免待遇。
这意味着,拟议法案如果通过,将为美国向俄罗斯多种商品征收关税铺平道路,也将进一步加大对俄经济的压力。届时俄罗斯将与古巴和朝鲜一道,成为全球唯三在美国没有最惠国贸易地位的国家,美国将能够对其征收远高于对世贸组织(WTO)其它成员国的关税。
拜登表示,欧盟和G7也将同时在这方面采取行动。欧盟上周表示,正在寻求取消俄罗斯的最惠国待遇。加拿大则从上周就开始对所有从俄罗斯和白俄罗斯进口的商品征收35%的关税。
美国外交关系协会(Council on Foreign Relations)贸易政策研究员Inu Manak指出,越多国家采取这一行动,制裁的效果就越大。如果美国及其盟国一致同意取消俄罗斯的贸易最惠国待遇,那将对俄罗斯经济造成严重冲击。
俄罗斯是全球最大的石油、天然气、铜、铝、钯等重要商品出口国之一,2020年占全球贸易的1.9%。WTO数据显示,到目前为止,欧盟是俄罗斯最重要的出口目的地,2019年占俄罗斯出口总额的41%;其次是中国,占13.4%。
考虑到美俄双边贸易量相对较小,该措施对美国贸易和消费者的实际影响有限。美国政府数据显示,2021年俄罗斯是美国的第23大贸易伙伴,双向货物贸易额为361亿美元。其中,297亿美元是美国进口自俄罗斯的产品,包括燃料、贵金属和钢铁等。
目前美国政府已宣布禁止进口俄罗斯的石油、煤炭和天然气,这些产品约占美国从俄罗斯进口总量的60%。不过尽管取消俄罗斯的最惠国待遇,铀和钯等特殊金属的关税仍将维持为零。
拟议的立法还要求将俄罗斯逐出世贸组织,但这更多是一个象征性的表态,因为要获得100多个成员国的同意将需要花费大量时间。
G7周五还发表声明称,该组织将努力“阻止俄罗斯从主要的多边金融机构获得融资,包括国际货币基金组织、世界银行和欧洲复兴开发银行”。
此外,拜登当天还宣布,美国将禁止进口俄罗斯酒类、非工业钻石和海鲜产品,其中包括伏特加和鱼子酱等俄罗斯标志性商品。
去年,美国从俄罗斯进口了价值约2410万美元的饮料、烈酒和醋,尽管大多数俄罗斯品牌的伏特加是在其它国家生产的。但当年美国从该国进口了12亿美元的海鲜和2.75亿美元的钻石。
彭博汇编的数据显示,去年美国酒类的进口总额为7.29亿美元,海鲜的进口总额为49亿美元。
拜登表示,美国还将禁止向俄罗斯出口奢侈品,包括部分品牌的烈酒、烟草、服装、珠宝、车辆和古董。