泸州市纳溪区：旧貌换新颜，金桂重飘香

四川省泸州市纳溪区高度重视老旧小区改造工作，将老旧小区改造列入“民心守护工程”和“我为群众办实事”等督查考核。

高屋建瓴，群策群力。纳溪区委、区政府主要领导既挂帅，又出征，亲自担任老旧小区改造小组组长，统筹协调发改、财政、住建、街道办事处、纳兴集团等相关部门工作 ；多次亲临西村、体育场、金桂苑、胜利街社区等重点改造区域，现场督导相关工作，与有关部门、设计专家、人大代表、政协委员、群众代表等协商解决老旧小区改造的难点、痛点问题。

整合项目，统筹推进。纳溪区老旧小区分布呈现“大杂居、小聚居、交错杂居”情况，为加快项目推进，简化前期流程，纳溪区积极创新，将 14 个片区子项目整体打捆，整合中央财政资金、中央预算内资金、债券资金等多种资金，采用 EPC 模式统筹推进项目，同步进行设计、预算、财评、施工，分片区、滚动式推进纳溪区老旧小区改造项目。

改造后的金桂苑初心园

整合资源，整体打造。纳溪区深刻认识老旧小区改造是一项系统施治、建管结合的工作，充分利用海绵城市和完整社区建设契机，完善小区智能安防系统，全面补齐养老、托幼、智能安防等方面的短板。创新“党建 + 共享物业”治理新模式，建立“街道党工委 +社区党委 + 相邻中心党支部 + 自治联盟党小组 + 楼栋党员中心户”的“五级”联动治理体系红色物业建设。目前，已成功打造了西研院、永宁西村、金桂苑等“功能配套全、治理格局活、文化氛围浓”的试点示范项目。

金桂苑小区是蜀南气矿石油开发单位家属区，有 16 栋楼、434 户，被列为纳溪区 2022 年老旧小区改造重点示范项目之一。该小区内原有道路破损、雨污混接问题严重，下雨天积水较多，休闲座椅、健身娱乐、道路照明、无障碍设施等功能配套缺失，住户迫切希望进行改造。

改造后的金桂苑初心园活动室

坑洼路面穿“黑衣”，“一老一小”易出行

从坑洼不平到铺设透水沥青和透水混凝土，金桂苑小区内部道路彻底改头换面，居民曾戏称“以前开车经过像坐摇摇车”，老人、小孩出行存在安全隐患，现在的路面干净、平整。据了解，金桂苑小区改造聚焦群众需求，将以往的“政府配餐”转为“百姓点单”，征求居民意愿 300 人次，收集意见建议 54 条。针对硬件设施，补足功能短板，共改建透水路面 7 000 余平方米、安装路灯 100 盏，新增地下排污管网 830 米、雨水井92 口、充电桩 12 台、楼梯口无障碍设施 5 处，适老健身器材、椅子 26 套，停车位 62 个，修缮公共区域设施设备 29 处，整治隐患 37 处。

破烂凉亭换“新衣”，“口袋公园”愉身心

纳溪区委、区政府始终牢记习近平总书记提出的“城市管理应该像绣花一样精细”的城市管理理念，提出了老旧小区改造“先民生后提升，先功能后景观，先地下后地上”的原则，全面完善基础设施，改善功能配套，提升品质品位。

基础设施不断完善。既有老旧房屋中存在围墙倾斜、堡坎沉降、乔木隐患、屋顶漏水、化粪池淤塞、排水沟堵塞、路面破损严重等一系列安全隐患。在改造过程中遵循保护既有建筑的年代感、历史感，尽量不破坏建筑的主体结构和空间布局，分类施策，对小区存在的安全隐患逐一排除，修复破损外墙和公共区域部分。不但注重对成片老旧小区的基础完善，而且对犄角旮旯的巷道也进行了改造，让过去群众“踮起脚、捂着鼻、绕着走”的泥水路，成为“迈开腿、咧开嘴、放心走”的舒心路。

改造后的金桂苑初心园小区公共区域

功能配套大大改善。过去的老旧小区绿化普遍呈现野蛮生长模式，绿化与野草杂树并存 ；小区内缺少统一规划的停车位和充电桩，乱停乱放、私拉乱接、飞线充电现象十分严重 ；缺少相应的文化体育配套设施，居民没有阅读、健身场所。改造后的老旧小区因地制宜建设了口袋公园、绿化组团和园林景观等 ；设置了停车位、充电桩，小区停车井然有序，私拉乱接现象得到有效治理；建设一批微型健身房（园）、百姓书屋、棋牌娱乐室、“党建银领室”等，丰富了小区居民的精神文化生活。

品质品位逐步提升。部分原国企职工小区面积大、住户多、配套差、闲置多，未能真正形成宜居、宜业的小区氛围。经全面摸排、广泛征集意见，依托小区空置房屋，引入社会资本建立养老托幼、便民商超等便民服务机构，提升了小区生活便利度和品质。目前已盘活了西研院、永宁西村等 16 个小区约 1.5 万平方米闲置房屋，打造了老年活动中心、日间照料中心和未成年人活动室等。西研院小区物业企业利用打造后的公共空间，开展“物业 + 养老托幼”试点工作，引入老年大学、幼儿园、医院、养老院等便民服务机构，多元协同参与，进一步解决小区养老托幼设施紧缺问题。

老旧建筑着“彩衣”，“人文风情”唤记忆

金桂苑小区有着石油文化、三线建设精神、红色文化、工业文化等独特的人文风情，纳溪区在小区改造过程中，结合金桂苑小区独特的历史文化，打造“初心园”“金桂故事汇”“童心加油站”等“石油 + 党建”主题的文化小品、居民共享空间、老年活动室，唤醒老一辈的历史文化记忆，营造小区归属感 ；同时按照“修旧如旧”的改造理念，不搞大拆大建，保留小区标志性建筑原有风貌，倾力打造出“留得住乡愁，带得走记忆”的优秀试点示范项目。