论剑“四大功能”：看“十四五”上海16区的杀手锏、关键词！

强化“四大功能”是习近平总书记对上海城市核心功能提出的重要指示要求。当此“十四五”开局之际，上海16区新一轮五年规划已经发布，强化“四大功能”成为“十四五”规划浓墨重彩的部分。禀赋不同、优势各异，16区在“四大功能”中的历史使命、战略任务也各有侧重。回顾过去，每个城区都有自己的精彩华章；立足现在，看“四大功能”特色优势，竞争力在哪；展望未来，看“十四五”上海16区强化“四大功能”的杀手锏、关键词，谁又将成为新时代最耀眼的“明星”。

浦东新区：四大功能C位担当，对标国际追求卓越

三十年沧桑巨变，浦东由阡陌农田变成了一座功能集聚、要素齐全、设施先进的现代化新城。第一家保税区、第一家金融贸易区、第一个自贸试验区、第一个综合性的国家科学中心，经济总量占全市1/3……无数个全国引领性的“第一”、一系列国家战略的加持和全市实力担当，“集万千宠爱于一身”的浦东当之无愧占据了上海“四大功能”的C位。但是对于浦东而言，标线定于上海层面显然是远远不够的，对标国际最高标准、最好水平，浦东在全球资源配置、对全球产业链供应链价值链创新链的吸附力、掌控力、引领力以及开放枢纽连接度等方面还有不小差距。

面向“十四五”，浦东将打造我国社会主义现代化建设引领区，应以“链接、策源、硬核、首创”为关键词统领“四大功能”。强化全球资源配置功能，应以“链接全球网络”为抓手，拓展流量通道、有形和无形通道，提高对资金、信息、技术、人才、货物等要素配置的全球性影响力。强化科技创新策源功能，重点要打好“张江牌”，以“策源”为使命，疏通基础研究和产业化双向快车道。强化高端产业引领功能，要以“六大硬核产业”为突破，打造国内产业高峰，提升参与全球竞争能力。强化开放枢纽门户功能，要发挥“特殊经济功能区+特殊综合保税区”双特优势，以“首创型创新”当好更高水平改革开放的开路先锋。

黄浦：全球资源配置心脏，功能高峰谱写新篇

黄浦是上海的“心脏”“窗口”“名片”，是上海强化“四大功能”的主战场，也因为中心城区核心区服务经济为主产业结构的特征，黄浦区“四大功能”的重叠度全市最高。黄浦延续了上海远东金融中心地标的历史根脉，集聚上海一半的金融要素市场，金融市场交易量约占全市的3/4，以强大的资金要素配置能力彰显在全市全球资源配置功能中的突出地位。同时，黄浦高端专业服务引领的核心功能也在全市形成标杆地位，高能级总部经济、高比例涉外经济、高通量流量经济体现了黄浦开放枢纽门户特色。相对而言，尽管黄浦集聚了30多家科研院所和10多家博士后工作站，但科创资源的转化效应尚不明显，在全市科技创新格局中地位也不够突出。

面向“十四五”，黄浦将建设具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市核心引领区，应以“配置心脏、服务标杆、投资门户、商贸枢纽”为关键词统领“四大功能”。具体而言，应在做强“全球资源配置心脏”这一最顶级功能方面持续发力，提升金融要素平台功能，将外滩金融集聚带打造为“世界级金融卓越水岸”。要不断推动总部型经济、服务型经济绽放光芒，打造上海“高端专业服务第一区”；以总部经济、高质量外资打造上海亚太投资门户优选地；以“买全球、卖全球”的流量经济打造世界级商贸枢纽。同时，要寻找黄浦科创突破口，推动科研院所功能溢出，利用海量数据、丰富场景优势，打造场景与技术融合的示范标杆。

静安：资源配置功能突出，国际静安引领超越

长期以来，静安几乎是国际化的代名词，“国际静安”成为静安的核心标签，“高大上”成为普罗大众对静安的核心印象。这里有全上海最密集的甲级写字楼，最高端时尚的国际消费品牌，跨国公司地区总部扎堆集聚，白领和商务人士往来不息，支撑着静安卓越的全球资源配置功能，凸显在全市四大功能中的重要地位。“十二五”末，静安与闸北合并，进一步拓展了新静安的发展空间，尤其是市北高新区的大数据产业为新静安高端产业发展开辟了新战场。“十三五”期间，静安提出“全球服务商计划”，大力集聚和培育高能级的全球服务机构，打造具有全球资源配置力和影响力的高端服务业集群，进一步凸显了静安在全球资源功能方面的核心竞争优势。截至2020年底，静安共有经市商务委认定的跨国公司地区总部88家、民营企业总部18家、贸易型总部9家，总部企业数量居全市前列。

面向“十四五”，静安将加快建设卓越的现代化国际城区，应围绕“内外链接、全球服务”为核心统领四大功能。要将强化全球资源配置功能放在首位，融入全球服务网络，聚焦高端商务、消费和服务，大力引进全球顶级服务机构、跨国公司总部，推动“国际静安”向“全球服务”升级。深化“国际消费城市示范区”建设，大力提升国际品牌集聚度、时尚潮流引领度，打造“国际消费的门户”。同时用好市北高新园区这张王牌，加快推动以大数据产业为核心的信息服务业发展，打造上海数字经济新高地，强化高端产业引领功能。

徐汇：创新之光夺目闪耀，“双A”战略引领未来

400多年前，徐光启在如今的徐汇区开启了西学东传的序幕，也将科技创新的基因和海纳百川的精神深刻融入了徐汇发展的“血脉”。从上世纪90年代的电子工业基地，到2010年世博会后的滨江开发建设，再到AI(人工智能)+ART(艺术)“双A”战略的全面实施，徐汇区不断跳出“舒适圈”、主动挑战“新高度”，使科技和文化成为徐汇最强劲的动力和最闪亮的名片。这里大院大所云集，拥有121家国家级、市级科研机构和 13所高等院校，总数高居全市榜首，国家工程技术研究中心数全市第三，2020年研发投入占生产总值比重达到8.4%，每万人发明专利拥有量全市第一。这里总部机构集聚，区内累计超过90家总部机构，位居中心城区第一，全市第二。这里新兴产业蓬勃发展，紧密贴合全市三大先导产业，形成人工智能、生命健康、艺术传媒、科技金融“四核驱动”的特色产业生态，在全市高端产业发展中的显示度、集聚度和贡献度显著提升。

面向“十四五”，徐汇区提出了强化“四大功能”塑造经济发展新优势的目标任务，但是从徐汇的特色、优势和潜力来看，我们认为重点还是要在“创新策源”和“新兴产业”上再发力，依托大院大所，聚焦基础研究和市场应用两端发力，在实现更多“从0到1”的突破的同时，着力打造从“1到N”的成果转化主阵地；深入推进人工智能“T计划”和生命健康“C计划”，做强两个“千亿级”产业集群。同时，切实推动徐汇新一轮扩大开放再上新台阶，进一步增强对高能级总部企业的磁力，提升国际文化艺术交流的活力，差异化提升徐汇区的开放枢纽门户和全球资源配置功能，塑造更加强劲的核心竞争力。

长宁：虹桥强化枢纽门户，数字赋能独树一帜

说起长宁，就会想到“虹桥”和“数字”。“八五”计划，长宁提出了“依托虹桥，发展长宁”的发展方针，历经20多年，依托大虹桥，长宁成为上海对外开放的重要窗口；“数字”则是长宁的另一张名片，拥有携程、拼多多等国内平台巨头。总体来看，长宁“四大功能”在全市格局中的地位相对均衡，也拥有不俗表现和实力：总部经济强劲，跨国公司地区总部中心城区第三；高校院所、国家级实验室样样齐全；是全市首个“互联网+生活性服务业”创新试验区，数字产业独树一帜；而虹桥国际开放枢纽的建设，进一步为长宁开放枢纽门户功能打开了新的想象空间。

面向“十四五”，长宁将建设具有世界影响力的国际精品城区，应以“借势虹桥、数字赋能”为关键词统领四大功能。一方面，仍然要咬定“数字长宁”战略不放松，顺应数据作为新生产要素的时代趋势，结合上海城市数字化转型契机，重点打造上海本土的万亿级平台，并以数字赋能“四大功能”，凸显在全市四大功能格局中的特色：全球资源配置方面，可着力突出数据资源配置、数字贸易引领；高端产业引领方面，可着力在人工智能、大数据、区块链等领域突破；科技创新策源方面，加强高校院所、国家级实验室等资源对科技成果溢出转化，加强数字技术创新。另一方面，要抓住虹桥国际开放枢纽建设契机，优化拓展虹桥机场航运服务功能，强化临空枢纽服务功能，积极打造国际贸易中心新平台，增强贸易资源配置功能。

普陀：科创引擎蓄势发力，转型蝶变扬帆破浪

普陀是中国近代民族工业发祥地之一，在长达21公里的苏洲河普陀段两岸曾孕育出中国最早的火柴厂、中华印务馆、荣氏家族的面粉厂等民族工业代表性企业。新中国成立后，普陀成为上海重要纺织、化工产业基地。20纪90年代，普陀又形成了“大市场、大流通、大配送”的产业特色。从工业普陀、到商贸普陀，再到今天的创新普陀，它正经历着深刻的自我重塑、转型发展。桃浦智创城吹响了普陀整体转型发展的号角，智能软件、研发服务、科技金融、生命健康等新兴产业快速发展，同济医学院、中以创新园、上海清华国际创新中心等创新资源加快集聚，普陀在科技创新策源和高端产业引领方面，有了足够的底气。

面向“十四五”，普陀区将围绕“三地一极”的目标定位，全面建设创新发展活力区，应以“科创普陀”为关键词统领四大功能，增强科技创新策源功能，带动高端产业发展，提升在全市四大功能格局中的地位。要打好“国际创新合作牌”和“高校资源溢出牌”，充分用好中以（上海）创新园、上海清华国际创新中心、同济医学院、华东师范大学等高能级创新资源，着力增强创新策源和转化能力，提高科技创新集中度和显示度。同时，落实数字经济战略，大力发展智能软件、研发服务、科技金融等数字相关领域，实现“三箭齐发”。把握同济医学院沪西校区落户契机，以同济医学园区为核心，着力推动“一基地三中心”建设，打造具有国际影响力的“生命智谷”和上海生物医药新的增长极，实现“十四五”时期真正的蝶变。

虹口：金融航运两翼齐飞，北外滩横空出世

作为全市面积第二小的区，看似“弹丸之地”的虹口，实则精华集聚、意蕴隽永。在全市“五个中心”建设中，虹口的金融和航运独具特色，全球前50位的船公司有12家在虹口设立地区总部或分支机构，是上海国际金融中心和航运中心的重要承载区，也是上海增强全球资源配置功能的重要支撑力量。经过多年努力，虹口作为高度城市化的中心城区，通过大规模城市更新盘活发展空间，特别是随着“黄金三角”北外滩C位出道、全面起势，为虹口在四大功能中发挥更大作用提供了广阔空间。

面向“十四五”，虹口的目标明确、路径清晰，就是以北外滩开发建设为引领，以重塑城区核心功能为主攻方向。具体来说，就是在全面强化“四大功能”中，把“全球资源配置功能”放在首要位置，打造“三个全球”：一是打造“运作全球的北外滩总部城”，吸引显示度高、带动力好、对产业上下游控制力强的超级总部、头部企业入驻，将北外滩打造成为国内外重量级企业总部的入驻首选地；二是打造“辐射全球的中央活动区核心区”， 强化金融和航运全球资源配置能力，构建链接全球、服务全球的金融和航运专业网络；三是打造“引领全球的世界级会客厅”，彰显虹口历史厚度，建好苏州河以北商业商贸中心和北外滩世界级滨水会客厅。

杨浦：世界级创谷IP独特，新生代双创活力四射

杨浦是近代民族工业发祥地，诞生了中国第一家自来水厂、发电厂、煤气厂等中国民族工业的十三个第一，本世纪以来，杨浦深化“三区联动”、促进“三城融合”，从工业杨浦到知识杨浦再到创新杨浦，杨浦区以双创引领、厚积薄发，走出了一条独具特色的功能蝶变之路，逐步在科技创新策源功能和高端产业引领功能方面“出圈”。杨浦区集聚了复旦、同济等众多高校和科研院所等创新资源，国家重点实验室数量排名全市第二，作为国家创新型城区，杨浦也是上海科技创新中心的主力军。凭借创新资源高度集聚的优势，全市三大主导产业中集成电路的设计环节、生物医药的创新研发环节、人工智能的语音识别和语音教育领域均集聚了一批重点企业。杨浦还是全国首批双创示范区，是创业氛围较为浓厚的区域，已经形成鲜明品牌，“十三五”期末，杨浦高新技术企业数达到978家，位居中心城区第一；每万人发明专利拥有量全市第二，也涌现了千寻位置网、智能云科、哔哩哔哩、优刻得等新生代创新经济力量。

面向“十四五”，杨浦区将建设“高能级科技创新引领区”作为四大战略目标之一，杨浦在“科技创新策源”和“高端产业引领”两大功能上已经明确了方向，两大功能在杨浦相辅相成，相得益彰。建议重点依托高校院所在科技创新策源方面有所作为，构建新型区校融合联动机制，深入打造 “国际双创人才基地”，继续推进“长阳创谷”、“创智天地”和杨浦滨江品牌，重点聚焦发展具有引领策源作用和指数级增长潜力的创新型经济，以壮大在线新经济、现代设计、智能制造“三个千亿”产业集群为引领，重点加强在人工智能、工业互联网、区块链、位置服务、数字文化等新赛道的布局，成为中心城区增强全球科技创新策源功能和高端产业引领功能的示范标杆。

宝山：工业重镇加速转型，科创主阵地超能蜕变

过去几年，转型升级始终是宝山发展的关键词，如今宝山不仅是上海制造业的重要基地，更是上海科创中心的主阵地。凭借在先进制造上的雄厚基础，宝山踩准时机布局新兴领域，如新材料产业宝山集聚了宝武特钢、国缆检测等龙头企业，在这一产业领域的引领功能处于上海第一梯队；又如以机器人为主的高端装备产业显示度逐步提升，得到了发那科等一批行业巨头的青睐。不仅如此，宝山特色服务业发展也处于上海领先地位，上海吴淞口国际邮轮港作为宝山的一张“世界级名片”，已成为亚洲第一、全球第四大邮轮母港。

面向“十四五”，建设全市科创中心主阵地之一是全市交给宝山的重要使命，宝山也围绕这一主战略，旗帜鲜明地提出打响“科创宝山”品牌目标。为增强宝山“科技创新策源功能”，一方面，优化全区科创功能布局，重点是抓好南大、吴淞地区核心承载区建设，大力推动环上大科技园建设；另一方面，优化全区高新产业布局，重点是依托新材料、机器人等产业基础，大力发展“五型经济”，打造具有较高品牌标识度与影响力的“国际超能谷”和长三角机器人及智能制造产业引领区。

闵行：产业创新实力之城，虹桥枢纽核心承载

闵行是西南地区重要的制造业基地，也是上海科创中心南部核心区，集聚了1/4央属研究院所，以及上海交大、华师大等国际知名高校，是上海科技创新策源的排头兵。闵行也是上海高新产业最集中的地区之一，全市超过十分之一的高新技术企业落户闵行，位居全市第三。特别是在人工智能领域，凭借与上海交通大学的合作，闵行集聚大批人工智能领域相关的企业和研究院所，已经成为全市人工智能产业的标杆地区。近期，随着虹桥国际开放枢纽建设总体方案正式批复，占虹桥商务区面积54%的闵行南虹桥区域，也将在承载开放枢纽门户功能上发挥更大作用。

面向“十四五”，闵行区以打造“创新策源、产业引领的实力之城”为引领，全面拓展四大功能。“科技创新策源”方面，应围绕构建上海南部科创中心，依托国家级高校院所强大的创新策源能力，促进科技成果转移转化；“高端产业引领”方面，应增强在智能制造、人工智能、数字服务等领域的引领力，强化闵行在全市的制造业领先地位；“开放枢纽门户”方面，应把握虹桥国际开放枢纽建设机遇，建设高标准国际化中央商务区、高能级国际贸易新平台和高品质国际社区新标杆，承载长三角一体化发展国家战略；“全球资源配置”方面，依托其他三大功能赋能和虹桥商务区支撑，形成自身特色。

嘉定：汽车“新四化”迭代超越，科创承载区发力硬核

嘉定是上海的西北门户，也是一个与汽车有着不解之缘的重要城区。从1958年新中国第一辆凤凰牌轿车在嘉定诞生，到1993年上海大众年产轿车突破十万辆，再到2001年定位打造全产业链的国际汽车城，可以说嘉定在一定程度上见证了我国汽车产业的变迁。目前，嘉定全汽车产业链产值已经超过8000亿元，约占全市汽车产业规模的三分之二。然而，面对传统汽车产业市场调整的阵痛，嘉定也不得不走上创新驱动、转型升级的“快车道”，通过加快布局汽车“新四化”（电动化、智能化、网联化、共享化），重新塑造嘉定汽车产业的核心竞争力。除了汽车“新四化”产业，嘉定区还在着力打造高性能医疗设备及精准医疗、智能传感器和物联网两个千亿级产业集群。同时，嘉定还是上海科创中心的重要承载区，自“十二五”以来持续推动“筑巢引凤”吸引科研院所回归，已形成了“11所2中心3基地”的科创布局，现有高新技术企业1834家，仅次于浦东排名全市第二。

面向“十四五”，嘉定在强化“四大功能”方面毫无疑问要抓住“集群塑造”和“科创赋能”两大关键词，不断拓展高端先进制造业的版图，进一步巩固自身产业竞争力和地位。“集群塑造”重点是聚焦三大千亿级产业集群，特别是大力实施汽车产业“新四化”千亿级专项行动，加快朝着具有全球话语权的世界级汽车产业中心迈进。“科创赋能”重点是发挥科研院所与新兴产业结合较为紧密的优势，努力打造创新技术策源地、创新要素集散地、创新成果转化地。同时，嘉定作为虹桥国际开放枢纽北向拓展带的重要节点，下一步应当聚焦北虹桥综合商务区，进一步做强交通节点、科创节点和产业节点功能，在推进长三角产业链协同和打造创新共同体中发挥“桥头堡”作用。

金山：两区一堡持续深化，科创湾区引领转型

金山的产业发展史就是一部石化产业史，自上世纪70年代布局石化产业基地以来，为上海乃至全国工业发展做出了巨大贡献，截至目前金山仍是上海乃至全国最重要的石化产业基地之一。“十二五”以来，金山区在转型发展方面动足了脑筋，竭力希望撕掉“化工区”的标签，创新与转型成为金山发展的主旋律。一方面打好“产业转型”牌，金山区加快推动化工产业绿色化发展，着力发展碳纤维等新材料产业，积极布局生命健康、无人航空器等新兴产业，新一代信息技术、生命健康、高端智能装备、新材料四大产业集群实现产值近千亿元；另一方面打好“科技创新”牌，全力推动上海湾区科创中心建设，重点布局“一中心、一基地、八平台”，科技创新与新兴产业发展取得新突破。

面向“十四五”，金山将积极落实全市“两山”转型战略布局，紧扣“绿色转型、创新发展”主题，围绕“两区一堡、绿色化工、科创湾区”等关键词统领“四大功能”。加快构建以化工新材料为引领的高端产业体系，在新型显示、碳纤维、集成电路材料和生物医药材料等新材料领域聚焦发力，打造“上海制造”重要承载区；做好“湾区创新”文章，重点引进高端科研机构、科技领军企业，加快突破一批关键核心“卡脖子”技术，成为科创成果转化地，全力打响上海湾区科创中心品牌。

松江：G60引领科创崛起，高端制造主阵地实至名归

被誉为“上海之根”的松江一直是上海先进制造业的主战场。然而金融危机之后，由于广达等劳动密集型电子信息企业产能外迁，导致松江区工业发展一度低迷。松江区提出“壮士断腕调结构，淡定心态看数字”的思路，加快推动制造业转型升级，一步一个脚印逐步走出“阵痛期”。随着一条40公里长的G60科创走廊牵线，松江在长三角一体化战略中逐渐发光发热。2020年，松江规模以上工业总产值位居全市第二；高新技术企业加入“千家俱乐部”，数量全市第四；专精特新中小企业位居全市第二；市级高新技术成果转化项目位居全市第三；专利申请量、授权量均位居全市第三；累计上市和挂牌企业位居全市第二。松江更是成为全国首个工业互联网领域的国家级新型工业化产业示范基地。同时，腾讯长三角人工智能超算中心、超硅半导体300毫米大硅片生产线、复宏汉霖项目一期等一批重大产业项目加快建设，将成为松江强化高端产业引领功能的重要支撑。

面向“十四五”，松江应当继续围绕G60科创走廊建设，做好先进走廊、先试走廊、先行走廊“三篇大文章”，着力打造高端产业引领与科技创新策源的科创之城。在高端产业引领方面，要聚焦补链强链，围绕新一代电子信息、新材料、新能源汽车、生物医药等4个千亿级产业集群和集成电路、现代装备、人工智能等百亿级产业集群，提升全球竞争力。在科技创新策源方面，一方面要依托重点平台和龙头企业，加快突破“卡脖子”工程和颠覆性技术；另一方面要充分发挥松江大学城高校的研发优势和10万在校师生的人才优势，推进重点学科与区域重点产业对接，不断增强创新策源地的吸引力和竞争力。同时，还应联动长三角G60科创走廊各城市和上海西部五区，发挥人才富集、科技水平高、制造业发达、产业链供应链相对完备和市场潜力大等优势，协同推进区域产业基础高级化和产业链现代化，并抓住沪苏湖铁路建设契机，丰富松江“现代枢纽门户”功能。

青浦：“上海之门”地位凸显，“国际枢纽”展翅腾飞

发端于7000年的崧泽文化，得益于独特的水系生态优势，青浦一直展现的是绿色生态、江南水乡的温婉气质，“绿色青浦”也成为城区发展最深刻的烙印。而伴随着虹桥交通枢纽建设、国家会展中心项目布局，以及长三角一体化发展上升为国家战略等重大外部变量的赋能催化，“绿色青浦”一步步实现着向“枢纽青浦”的精彩蝶变。如果说“十三五”时期，上海16个区谁最幸运，那当之无愧要属青浦，长三角一体化、进博会两大国家战略加持，青浦的枢纽地位异常凸显，在全市“两翼齐飞”的发展格局中，青浦与浦东打造对内对外开放枢纽当仁不让，是上海极少数同时拥有高能级对内对外开放平台的城区。同时，地处郊区空间优势，“专精特新”中小企业集聚，高端产业引领功能亦有不俗表现，华为青浦研发中心的落户也为青浦未来发展高端产业、增强创新动能带来新的崛起契机和预期。

面向“十四五”，青浦将打造社会主义现代化国际大都市的枢纽门户，持续打响“上海之门、国际枢纽”城市品牌，“枢纽”成为青浦统领“四大功能”的核心关键词。青浦需借力进博会和长三角一体化两大国家战略红利发力。一方面，做好“进博溢出文章”，融入虹桥国际开放枢纽建设，塑造若干具有标识度的“进博小镇”，打造国际贸易枢纽和长三角国际贸易龙头区，带动国际金融、信息、文化等枢纽功能，增强全球资源配置能力。另一方面，做好“一体化示范区文章”，强化物流枢纽、创新枢纽、交通枢纽等功能，依托华为研发中心形成“华为系高端产业簇群”，打造绿色创新的世界级湖区经济，成为激活产学研用一体的创新枢纽新引擎，打造上海西部科技创新中心，引领青浦产业创新“跃升蝶变”。

奉贤：“东方美谷”美美与共，“未来空间”遇见未见

从曾经的农业大区到如今的“东方美谷”，奉贤在美丽健康产业集群的日渐成型，不仅改变了这里的经济结构，也让奉贤在全市产业发展格局中找到了具有独特竞争力的一席之地。截至2020年，东方美谷产业规模已达500亿元，欧莱雅、资生堂等世界级美妆巨头纷纷落户入驻，已成为全国最大规模的化妆品产业集聚区。“东方美谷”品牌价值超过110亿元，获评全国唯一“中国化妆品产业之都”。随着奉贤区相当一部分被纳入自贸试验区临港新片区，奉贤启动实施了“三三工程”着力打造“未来空间”（在核心区建设30万平方米产业空间，在奉贤全域新建300万平方米物业，保证全区拥有3000亩产业或城市用地）。2020年特斯拉上海超级工厂在临港正式投产，奉贤紧紧抓住这一契机，集聚汽车制造等重点产业，着力在新能源智能网联汽车产业上开疆拓土。今年1月9日，由奉贤区人民政府、临港集团、上海交大共同打造的奉贤智能驾驶全出行链创新示范区正式开园。

面向“十四五”，奉贤要加快实施“东方美谷+未来空间”双引擎驱动战略，将资源禀赋转化为发展潜力，努力打造“无边界”的奉贤，创造“无极限”的奇迹。“东方美谷”要坚持特色做特、优势做优，推动美丽健康价值链、产业链横向纵向延伸，从“中国化妆品产业之都”向“世界化妆品之都”迈进。“未来空间”要以打造世界一流国内领先的智能网联产业集聚区为目标，加快引进和培育智能网联汽车及核心零部件企业，着力构建上海汽车产业发展“第三极”。同时，奉贤还应积极把握临港新片区制度创新的溢出效应，加强与临港地区的产业对接和创新对接，在共同打造世界级先进制造业集群和国际开放新门户中发挥更大作用。

崇明：世界级生态岛加速绿色崛起，高端绿色产业强区前景可期

长期以来，作为我国第三大岛的崇明岛承载着上海这座国际化大都市的生态功能和后花园角色，在产业、创新、开放等功能方面的显示度并不突出，出镜率也不高。但这座相对低调的生态岛，在绿色农业和海洋装备等产业领域也有其“傲娇”的资本，崇明是国家农业绿色发展先行示范区，也是国家级海洋经济发展示范区，尤其长兴岛是上海海洋装备产业重点布局双核之一，在高端绿色产业、生态创新经济方面形成了在全市产业格局中的特色。

面向“十四五”，崇明区要做好做大世界级生态岛这篇文章，重点扭住“乡村新经济、美丽新经济、海洋新经济、数字新经济”四个新经济，切实将生态环境优势转化为绿色科技、绿色产业乃至绿色开放等现实动能。重点依托长兴岛这个中国最大的造船基地，全力打造以海工装备为核心的海洋经济产业，抢占价值链高端，强化高端产业引领功能。集聚国内外农业研究机构和组织，在种源和新产品研发方面发挥引领作用，大力发展高端绿色农业，打造世界级都市现代绿色农业基地。利用第十届中国花卉博览会机遇全域打造“海上花岛”，强化高级别会议承办能力和配套设施，积极承办国际展会，未来如能争取自贸试验区政策延伸覆盖，打造上海版“自由贸易岛”，崇明或将成为上海建设卓越全球城市的开放新高地。